II SAB/Bk 32/20Oddalenie skargi na bezczynność policji zwrot kosztów delegacji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPolicjant W. F. złożył skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Miejskiego Policji w B. w przedmiocie zwrotu kosztów delegacji. Wcześniejszy wyrok sądu administracyjnego w sprawie II SAB/Bk 129/18 zobowiązał organ do załatwienia raportu z 2017 r., wskazując jednocześnie, że właściwym do rozliczenia delegacji jest Komendant KP w Ł., a Komendant Miejski Policji w B. powinien przekazać sprawę na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. Po uprawomocnieniu się wyroku, Komendant Miejski Policji w B. przekazał raport wraz z dokumentacją do KP w Ł. i podjął inne niezbędne czynności. Mimo wezwania policjanta do zapłaty konkretnej kwoty, organ właściwy (KP w Ł.) kontynuował postępowanie, a Komendant Miejski Policji w B. przekazał to wezwanie do KP w Ł. Sąd administracyjny w niniejszej sprawie uznał, że Komendant Miejski Policji w B. nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości, ponieważ podjął niezbędne czynności procesowe zgodnie z wytycznymi sądu i przekazał sprawę do właściwego organu. Oddalono skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu i właściwości rzeczowej w postępowaniu administracyjnym, a także relacji między skargą na bezczynność a skargą na niewykonanie wyroku.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z postępowaniem w Policji i rozliczaniem delegacji, ale ogólne zasady proceduralne są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Komendant Miejski Policji w B. dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu kosztów delegacji policjanta, pomimo wcześniejszego wyroku sądu administracyjnego zobowiązującego do załatwienia sprawy i wskazującego właściwy organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości, ponieważ podjął niezbędne czynności procesowe polegające na przekazaniu sprawy do właściwego organu (Komendanta KP w Ł.) zgodnie z wytycznymi sądu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że po wydaniu prawomocnego wyroku zobowiązującego do załatwienia raportu, Komendant Miejski Policji w B. niezwłocznie przekazał sprawę do właściwego organu (Komendanta KP w Ł.) na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. Również wezwanie do zapłaty zostało niezwłocznie przekazane właściwemu organowi. Te działania wyeliminowały zarzut bezczynności i przewlekłości.
Czy skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego (art. 154 P.p.s.a.) wyłącza możliwość złożenia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, możliwość skorzystania z obu środków prawnych nie jest wyłączona, ponieważ odnoszą się one do różnych kwestii – skarga na bezczynność ma doprowadzić do wydania aktu administracyjnego, a skarga o ukaranie zmierza do wymierzenia sankcji za niewykonanie wyroku.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na piśmiennictwo wskazał, że przepisy P.p.s.a. nie wyłączają dopuszczalności skargi na bezczynność po wydaniu wyroku uwzględniającego skargę. Strona może skorzystać z obu środków prawnych, gdyż dotyczą one odmiennych materii.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 65 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, do którego podanie wniesiono, jeśli jest niewłaściwy, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego podanie.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
K.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przekazanie podania organowi właściwemu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 154 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skargi na niewykonanie wyroku.
K.p.a. art. 234 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji art. 11 § ust. 2
Dotyczy wysokości, warunków i trybu przyznawania policjantom należności za podróże służbowe i przeniesienia.
Ustawa o Policji art. 36 § ust. 2
Dotyczy właściwości przełożonych w sprawach policjantów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podjął niezbędne czynności procesowe polegające na przekazaniu sprawy do właściwego organu zgodnie z wytycznymi sądu. • Przekazanie raportu i wezwania do zapłaty do właściwego organu nastąpiło niezwłocznie po ich wpływie lub powstaniu obowiązku. • Skarga na bezczynność jest dopuszczalna pomimo wcześniejszego oddalenia skargi na niewykonanie wyroku.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie zwrotu kosztów delegacji. • Organ nie zareagował na wezwanie do zapłaty, co uprawnia do wniosku o milczącym załatwieniu i przyznaniu racji skarżącemu.
Godne uwagi sformułowania
organ pozostawał w bezczynności polegającej na nienadaniu formalnego biegu wnioskowi • pod pojęciem "załatwienia sprawy" eliminującym zarzut bezczynności należy rozumieć nie tylko wydanie aktu władczego kończącego postępowanie, ale również podjęcie działania na podstawie art. 65 § 1 K.p.a. • organ uwolnił się skutecznie od zarzutu bezczynności lub przewlekłości postępowania po wydaniu wyroku. • nieskuteczny wobec niego pozostaje zarzut bezczynności.
Skład orzekający
Elżbieta Trykoszko
przewodniczący
Marek Leszczyński
sędzia
Elżbieta Lemańska
asesor sądowy (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu i właściwości rzeczowej w postępowaniu administracyjnym, a także relacji między skargą na bezczynność a skargą na niewykonanie wyroku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z postępowaniem w Policji i rozliczaniem delegacji, ale ogólne zasady proceduralne są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożoność postępowań administracyjnych i znaczenie właściwego przekazania sprawy do organu kompetentnego, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej.
“Czy organ policji był bezczynny? Sąd wyjaśnia, kiedy przekazanie sprawy wystarczy do uniknięcia zarzutu zwłoki.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.