II SA/Wr 811/25Zakaz przetwarzania odpadów terenach przemysłowych uchylony
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A. sp. z o.o. wniosła skargę na uchwałę Rady Miejskiej w S. zmieniającą miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, kwestionując § 3 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz § 3 ust. 1 pkt 5, które wprowadziły zakaz lokalizacji obiektów związanych ze zbieraniem, składowaniem, magazynowaniem, przetwarzaniem lub termicznym przekształcaniem odpadów na terenach oznaczonych symbolami przemysłowymi, w tym na działkach należących do skarżącej. Skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym naruszenie art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez niezgodność planu ze studium, naruszenie trybu sporządzania planu, brak właściwego wyważenia interesu publicznego i prywatnego, nieuzasadnienie zakazu oraz naruszenie prawa własności i swobody działalności gospodarczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy, oddalił skargę w całości. Sąd uznał, że zakaz wprowadzony planem miejscowym jest zgodny z ustaleniami studium, które dopuszcza tereny produkcyjno-usługowe, ale nie nakazuje lokalizacji działalności związanej z odpadami. Sąd podkreślił, że władztwo planistyczne nie jest nieograniczone, ale w tym przypadku zakaz nie był nieproporcjonalny ani arbitralny. Zaznaczono, że skarżąca nie prowadziła dotychczas na spornych nieruchomościach działalności objętej zakazem, a jej zamiary inwestycyjne nie przekładają się na uzasadnione oczekiwanie, że polityka przestrzenna gminy musi być zgodna z jej interesami. Sąd nie dopatrzył się również naruszenia innych przepisów prawa, w tym Konstytucji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja relacji między studium a planem miejscowym, dopuszczalność wprowadzania zakazów dotyczących specyficznych rodzajów działalności gospodarczej na terenach przemysłowych, ocena proporcjonalności ograniczeń prawa własności w kontekście planowania przestrzennego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, związanej z planowaniem przestrzennym w konkretnej gminie oraz specyfiką działalności gospodarczej skarżącej. Interpretacja relacji studium-plan może być różna w zależności od treści obu dokumentów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uchwała rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wprowadzająca zakaz lokalizacji obiektów związanych z przetwarzaniem odpadów na terenach przemysłowych, jest zgodna z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że zakaz wprowadzony planem miejscowym jest zgodny z ustaleniami studium, ponieważ doprecyzowanie i uszczegółowienie funkcji terenu nie stanowi naruszenia studium, a jedynie wpisuje się we władztwo planistyczne gminy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że plan miejscowy ma doprecyzowywać ustalenia studium, ale nie może prowadzić do modyfikacji lub wykluczenia kierunków przyjętych w studium. W tym przypadku zakaz dotyczący gospodarki odpadami na terenach przemysłowych stanowił uszczegółowienie, a nie sprzeczność z ogólnymi kierunkami rozwoju.
Czy zakaz lokalizacji obiektów związanych z przetwarzaniem odpadów na terenach przemysłowych, wprowadzony miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, stanowi nieproporcjonalne ograniczenie prawa własności i swobody działalności gospodarczej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że zakaz nie jest nieproporcjonalny ani arbitralny, nie stanowi nadużycia władztwa planistycznego i nie ingeruje w prawa skarżącej w sposób bezprawny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że prawo własności nie jest nieograniczone. W tym przypadku ograniczenie dotyczyło konkretnego sposobu gospodarowania odpadami, nie pozbawiając nieruchomości ich zasadniczo przemysłowego charakteru. Ponadto, skarżąca nie prowadziła dotychczas na spornych nieruchomościach działalności objętej zakazem, a jej zamiary inwestycyjne nie tworzą uzasadnionego oczekiwania na dostosowanie polityki przestrzennej gminy.
Czy uchwała rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego została sporządzona z naruszeniem zasad i trybu, w tym poprzez brak właściwego wyważenia interesu publicznego i prywatnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie dopatrzył się istotnych naruszeń zasad i trybu sporządzania planu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ planistyczny uwzględnił wymagania ładu przestrzennego, prawo własności oraz potrzeby interesu publicznego, ważąc interesy publiczne i prywatne. Zarzuty dotyczące braku analiz i nieuzasadnienia zakazu zostały uznane za nieuzasadnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (31)
Główne
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 3 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 9 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 9 § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 20 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 1 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 1 § 2
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 3 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 9 § 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 9 § 5
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 15 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Dz.U. 2023 poz 977 art. 20 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 36
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 37
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.o. art. 15 § 2
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o. art. 72
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o. art. 137
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o. art. 138
Ustawa Prawo ochrony środowiska
u.p.o. art. 141
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Konstytucja art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 64 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja art. 64 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 20 ust. 1 u.p.z.p. poprzez niezgodność planu ze studium. • Naruszenie trybu sporządzania planu. • Brak właściwego wyważenia interesu publicznego i prywatnego. • Naruszenie prawa własności i swobody działalności gospodarczej. • Nieuzasadnienie zakazu lokalizacji obiektów związanych z przetwarzaniem odpadów. • Rzekome uprzedzenia organu wobec działalności skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
plan miejscowy ma doprecyzowywać ustalenia studium, lecz nie może prowadzić do modyfikacji przyjętych w nim kierunków albo do ich wykluczenia • władztwo planistyczne nie jest nieograniczone • prawo własności nie jest prawem nieograniczonym • skarżąca nie prowadziła dotychczas na przedmiotowych nieruchomościach gospodarki odpadami, więc nie ma mowy o pozbawieniu skarżącej uprawnień, które realnie, zgodnie z prawem wykonywała
Skład orzekający
Adam Habuda
przewodniczący sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
członek
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między studium a planem miejscowym, dopuszczalność wprowadzania zakazów dotyczących specyficznych rodzajów działalności gospodarczej na terenach przemysłowych, ocena proporcjonalności ograniczeń prawa własności w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, związanej z planowaniem przestrzennym w konkretnej gminie oraz specyfiką działalności gospodarczej skarżącej. Interpretacja relacji studium-plan może być różna w zależności od treści obu dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między interesem prywatnym przedsiębiorcy a interesem publicznym w kontekście planowania przestrzennego, co jest częstym tematem w praktyce prawniczej. Pokazuje, jak sądy interpretują zasady planowania i prawo własności.
“Zakaz przetwarzania odpadów na terenach przemysłowych – czy plan miejscowy może ograniczyć rozwój firmy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.