II SA/Wr 598/26Odrzucenie skargi na zawiadomienie o sposobie załatwienia 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. J. na czynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 maja 2026 r., będącą zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Skarżący pierwotnie zwrócił się do WINB z wnioskiem o spowodowanie wykonania przez PINB w Jeleniej Górze czynności w sprawie samowoli budowlanej sąsiada. WINB uznał skargę za bezzasadną i poinformował o tym skarżącego. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, złożył następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, kwestionując sposób załatwienia jego skargi. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zaskarżone zawiadomienie nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. WSA we Wrocławiu przychylił się do tego stanowiska. Sąd wskazał, że postępowanie skargowo-wnioskowe uregulowane w Dziale VIII K.p.a. ma charakter uproszczony i nie kończy się decyzją administracyjną. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd powołał się na art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., stwierdzając niedopuszczalność skargi. W konsekwencji, skarga została odrzucona, a uiszczony wpis zwrócono stronie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności skargi na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego.
Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego uregulowanego w K.p.a. i nie obejmuje innych form działania administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego, o którym mowa w Dziale VIII K.p.a., jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie skargowo-wnioskowe jest uproszczonym postępowaniem administracyjnym, a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną. W związku z tym nie podlega ono kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., a skarga na nie jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Czy stronie przysługuje prawo do zaskarżenia do sądu administracyjnego sposobu rozpatrzenia skargi wniesionej w trybie postępowania skargowego na podstawie art. 227 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, stronie nie przysługuje prawo do zaskarżenia do sądu administracyjnego sposobu rozpatrzenia skargi wniesionej w trybie postępowania skargowego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w zakresie skargi powszechnej wznoszonej w trybie Działu VIII K.p.a., ponieważ postępowanie to nie kończy się decyzją administracyjną i nie ma charakteru jurysdykcyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 233
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 234
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 238 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 238 § § 1 uzd. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 239 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego nie jest aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego. • Skarga na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Skarga kwestionująca sposób załatwienia skargi przez organ administracji publicznej jest dopuszczalna do kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi [...] nie zawiera się w katalogu rozstrzygnięć podlegających kognicji sądowoadministracyjnej • czynnością materialno-techniczną • nie ma charakteru jurysdykcyjnego • sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w zakresie skargi powszechnej wznoszonej w trybie Działu "K.p.a."
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu postępowania skargowego uregulowanego w K.p.a. i nie obejmuje innych form działania administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga nie jest skargą? Sąd wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.