Orzeczenie

II SA/Wr 530/14Odmowa zawieszenia postępowania egzekucyjnego kara pieniężną

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie egzekucyjnezawieszenie postępowaniakara pieniężnaustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjik.p.a.zagadnienie wstępnerozłożenie na ratyorgan egzekucyjnysąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi N. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego kary pieniężnej w kwocie 49 000 zł. Skarżący wnosił o zawieszenie postępowania, powołując się na toczące się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym postępowanie o uchylenie decyzji nakładającej karę oraz na złożony wniosek o rozłożenie kary na raty. Argumentował, że odmowa zawieszenia może prowadzić do nieodwracalnej szkody w jego majątku. Organy egzekucyjne uznały, że nie zaszły przesłanki określone w art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), w szczególności pkt 1 i 5. Podkreślono, że samo złożenie wniosku o rozłożenie na raty lub umorzenie należności nie jest przesłanką zawieszenia, a dopiero pozytywne rozstrzygnięcie w tej kwestii mogłoby stanowić podstawę. Sąd administracyjny podzielił stanowisko organów, stwierdzając, że ani przesłanka z art. 56 § 1 pkt 1 u.p.e.a. (wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu, rozłożenie na raty), ani z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. (inne przypadki przewidziane w ustawie) nie zostały spełnione. Sąd podkreślił, że odesłanie z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. dotyczy uregulowań szczególnych w innych ustawach, a nie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 97 k.p.a. dotyczącego zagadnienia wstępnego. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności art. 56 § 1 pkt 1 i 5 u.p.e.a., oraz relacji między u.p.e.a. a k.p.a.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, gdzie skarżący powoływał się na toczące się postępowanie dotyczące zasadności nałożonej kary oraz wniosek o rozłożenie jej na raty.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o rozłożenie należności na raty lub oczekiwanie na rozstrzygnięcie w tej sprawie stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, samo złożenie wniosku o rozłożenie na raty lub umorzenie należności nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Dopiero pozytywna decyzja przyznająca ulgę w spłacie stanowi podstawę do zawieszenia postępowania.

Uzasadnienie

Przepis art. 56 § 1 pkt 1 u.p.e.a. wymaga faktycznego wstrzymania wykonania, odroczenia terminu lub rozłożenia na raty. Samo złożenie wniosku nie spełnia tych kryteriów, a toczące się postępowanie w sprawie ulgi nie wpływa na postępowanie egzekucyjne, dopóki nie zapadnie prawomocne rozstrzygnięcie przyznające ulgę.

Czy przepis art. 56 § 1 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stanowiący o "innych przypadkach przewidzianych w ustawie", pozwala na stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 97 § 1 pkt 2 i 3 (dotyczących zagadnienia wstępnego lub utraty zdolności do czynności prawnych), do zawieszenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odesłanie z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. dotyczy jedynie uregulowań szczególnych w innych ustawach, które wprost przewidują zawieszenie postępowania egzekucyjnego, a nie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera samodzielne przesłanki zawieszenia postępowania. Przepis art. 18 u.p.e.a. nakazuje odpowiednie stosowanie k.p.a. tylko w kwestiach nieuregulowanych w ustawie egzekucyjnej. Stosowanie art. 97 k.p.a. w zakresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego jest wykluczone, zwłaszcza w przypadku zagadnienia wstępnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (14)

Główne

u.p.e.a. art. 56 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis ten określa zamknięty katalog przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego, z wyjątkiem pkt 5, który odnosi się do innych ustaw przewidujących zawieszenie.

p.u.s.a. art. 1 § § 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa właściwość sądów administracyjnych do sprawowania kontroli działalności administracji publicznej.

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Określa zakres kontroli sądów administracyjnych (zgodność z prawem).

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym w sprawach skarg na postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym w sprawach skarg na postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi, jeśli nie stwierdzono naruszenia prawa.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w kwestiach nieuregulowanych w ustawie egzekucyjnej.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1