II SA/Wr 298/24Oddalenie skargi na decyzję o umorzeniu postępowania środowiskowego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Stowarzyszenia E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ś. o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla rozbudowy stacji elektroenergetycznej. Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia nieważności decyzji, zarzucając rażące naruszenie prawa, w tym przepisów Konstytucji RP, oraz szkodliwy wpływ inwestycji na zdrowie i środowisko. Sąd analizując sprawę w trybie nadzwyczajnym stwierdzenia nieważności decyzji, zgodnie z art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, skupił się na badaniu, czy decyzja była dotknięta kwalifikowaną wadą prawną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że inwestycja dotyczyła urządzeń o napięciu znamionowym 20 kV, a nie 110 kV, co zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, nie wymagało uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W związku z tym, postępowanie w sprawie wydania takiej decyzji stało się bezprzedmiotowe, a decyzja Prezydenta Miasta o jego umorzeniu nie była dotknięta rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że postępowanie o stwierdzenie nieważności nie jest postępowaniem merytorycznym i nie pozwala na ponowne rozpatrzenie sprawy co do istoty. Zarzuty dotyczące szkodliwego oddziaływania inwestycji na zdrowie i środowisko, choć podnoszone przez stronę skarżącą, nie mogły stanowić podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji w tym trybie, gdyż nie wykazywały oczywistej sprzeczności z prawem, która uniemożliwiałaby akceptację decyzji jako aktu praworządnego państwa. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "rażącego naruszenia prawa" w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu nieważnościowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której inwestycja dotyczyła urządzeń o niższym napięciu niż wskazane w przepisach jako wymagające oceny środowiskowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o umorzeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wydana dla inwestycji dotyczącej urządzeń o napięciu 20 kV, może być uznana za dotkniętą rażącym naruszeniem prawa, uzasadniającym stwierdzenie jej nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o umorzeniu postępowania nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ inwestycja dotyczyła urządzeń o napięciu 20 kV, a nie 110 kV, co zgodnie z obowiązującymi przepisami nie wymagało uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a tym samym postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestycja dotycząca urządzeń o napięciu 20 kV nie kwalifikowała się jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko zgodnie z rozporządzeniem, co uzasadniało umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Brak rażącego naruszenia prawa uniemożliwił stwierdzenie nieważności decyzji w trybie nadzwyczajnym.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji bada jedynie, czy wystąpiły przesłanki określone w art. 156 § 1 KPA, a nie rozpatruje sprawy merytorycznie ani nie prowadzi postępowania dowodowego.
Uzasadnienie
Postępowanie o stwierdzenie nieważności ma charakter nadzwyczajny i ogranicza się do weryfikacji decyzji pod kątem kwalifikowanych wad prawnych, a nie ponownego rozpoznania sprawy co do istoty.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Katalog przyczyn stwierdzenia nieważności decyzji jest zamknięty i nie podlega wykładni rozszerzającej. Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistej sprzeczności decyzji z przepisem prawa, która nie budzi wątpliwości interpretacyjnych i powoduje, że decyzja nie może być zaakceptowana jako akt praworządnego państwa.
k.p.a. art. 105
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe.
u.o.ś.o. art. 71
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Określa przesłanki wszczęcia postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § 1 pkt 7
Określa, że stacje elektroenergetyczne lub napowietrzne linie elektroenergetyczne o napięciu znamionowym nie mniejszym niż 110 kV są przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja dotyczyła urządzeń o napięciu 20 kV, a nie 110 kV, co zgodnie z przepisami nie wymagało uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. • Postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach stało się bezprzedmiotowe, co uzasadniało jego umorzenie. • Postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji ma charakter nadzwyczajny i ogranicza się do badania kwalifikowanych wad prawnych, a nie merytorycznego rozstrzygania sprawy.
Odrzucone argumenty
Decyzja o umorzeniu postępowania została wydana z rażącym naruszeniem prawa, w tym przepisów Konstytucji RP. • Inwestycja miała szkodliwy wpływ na zdrowie i środowisko, co powinno skutkować stwierdzeniem nieważności decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji jest traktowane jako nowe postępowanie w sprawie i toczy się według przepisów art.157 i następnych k.p.a. • Organ administracji publicznej, prowadząc postępowanie w trybie nieważnościowym, posiada jedynie uprawnienia kasacyjne. • Rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie prawa, które zaważyło na treści decyzji. • Rażące naruszenie prawa jest zjawiskiem o wyjątkowym charakterze, gdyż prowadzi ono w konkretnej sprawie do odstąpienia od ogólnej zasady stabilności ostatecznych decyzji administracyjnych. • Dla uznania, iż wystąpiło kwalifikowane naruszenie prawa, nie wystarczy samo ustalenie faktu jakiegokolwiek "naruszenia prawa", lecz konieczne jest stwierdzenie i wykazanie, iż miało ono charakter rażący. • Przedmiotem postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji jest wyłącznie zbadanie, czy w sprawie rozpoznawanej w trybie zwykłym wystąpiła któraś z przesłanek określonych w art. 156 § 1 Kpa.
Skład orzekający
Halina Filipowicz - Kremis
przewodniczący-sprawozdawca
Olga Białek
członek
Malwina Jaworska - Wołyniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"rażącego naruszenia prawa\" w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oraz zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu nieważnościowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której inwestycja dotyczyła urządzeń o niższym napięciu niż wskazane w przepisach jako wymagające oceny środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego stwierdzania nieważności decyzji administracyjnych i interpretacji pojęcia "rażącego naruszenia prawa", co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Jednakże, specyfika techniczna inwestycji i brak rażącego naruszenia prawa czynią ją mniej interesującą dla szerszej publiczności.
“Kiedy umorzenie postępowania środowiskowego nie jest rażącym naruszeniem prawa? Sąd wyjaśnia granice kontroli administracyjnej.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.