II SA/Wr 270/18Odmowa pozwolenia na budowę instalacji gazowej brak zgody współwłaściciela 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.R. na decyzję Wojewody D., która uchyliła decyzję Prezydenta W. i odmówiła zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej. Prezydent W. pierwotnie wydał pozwolenie, opierając się na oświadczeniu inwestorki o prawie do dysponowania nieruchomością. Jednak współwłaścicielka nieruchomości wniosła odwołanie, kwestionując posiadanie przez inwestorkę zgody na prace budowlane dotyczące instalacji gazowej, mimo że inwestorka powołała się na ustną zgodę. Wojewoda D., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 KPA, uchylił decyzję pierwszej instancji i odmówił pozwolenia, uznając, że prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest kluczową przesłanką, a oświadczenie inwestorki zostało skutecznie podważone przez brak zgody współwłaścicielki, co stanowi naruszenie art. 199 KC i art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego. Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja Wojewody była zgodna z prawem. Sąd podkreślił, że choć oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością tworzy domniemanie, może ono zostać obalone innymi dowodami. W przypadku sporu cywilnego dotyczącego prawa do nieruchomości, właściwe są sądy powszechne. Sąd uznał, że inwestorka nie wykazała należycie prawa do dysponowania nieruchomością, a okoliczności dotyczące stanu zdrowia czy wieku ojca nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy pozwolenia na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zwłaszcza w kontekście współwłasności i konieczności uzyskania zgody wszystkich współwłaścicieli.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności i braku zgody jednego ze współwłaścicieli. Rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej domniemania z oświadczenia i kompetencji sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oświadczenie inwestora o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest wystarczające do uzyskania pozwolenia na budowę, jeśli zostało skutecznie zakwestionowane przez inną stronę postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oświadczenie to tworzy jedynie domniemanie, które może zostać obalone. W przypadku sporu, inwestor musi wykazać prawo do dysponowania nieruchomością za pomocą dokumentów, a organy administracji nie rozstrzygają sporów cywilnych.
Uzasadnienie
Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane jest warunkiem wydania pozwolenia na budowę. Oświadczenie inwestora jest środkiem dowodowym, ale jeśli zostanie skutecznie zakwestionowane przez inną stronę (np. współwłaściciela), inwestor musi udowodnić swoje prawo dokumentami. Organy administracji nie są właściwe do rozstrzygania sporów cywilnych dotyczących prawa własności czy współwłasności.
Czy zgoda wszystkich współwłaścicieli jest wymagana do wykonania wewnętrznej instalacji gazowej w budynku stanowiącym współwłasność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, montaż wewnętrznej instalacji gazowej, w kontekście podziału mediów i rozporządzania rzeczą wspólną, może być czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, wymagającą zgody wszystkich współwłaścicieli zgodnie z art. 199 Kodeksu cywilnego.
Uzasadnienie
Wojewoda D. uznał, że planowane zamierzenie budowlane obejmujące montaż wewnętrznej instalacji gazowej dotyczy nieruchomości stanowiącej współwłasność. Zgodnie z art. 199 Kodeksu cywilnego, do rozporządzania rzeczą wspólną oraz do innych czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli. Brak takiej zgody, w tym odwołującej się współwłaścicielki, uniemożliwia wydanie pozwolenia na budowę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 32 § ust. 4 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złożył oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Oświadczenie to ma moc dowodową, dopóki nie zostanie obalone innymi dowodami.
u.p.b. art. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Każdy ma prawo zabudowy nieruchomości gruntowej, jeżeli wykaże prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, pod warunkiem zgodności zamierzenia budowlanego z przepisami.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w całości lub w części i orzec co do istoty sprawy.
k.c. art. 199
Kodeks cywilny
Do rozporządzania rzeczą wspólną oraz do innych czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli.
Pomocnicze
u.p.b. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa wymogi dotyczące wniosku o pozwolenie na budowę, w tym załączenie projektu budowlanego.
u.p.b. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa zakres czynności organu przy rozpatrywaniu wniosku o pozwolenie na budowę, w tym badanie kompletności projektu i zgodności z przepisami.
u.p.b. art. 3 § pkt 11
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja legalna prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 250 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna zasądzenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Dz. U. z 2016 r., poz. 1714 art. 21 § ust. 1 pkt 1 lit. c)
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu
Określa wysokość wynagrodzenia adwokata z urzędu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak zgody współwłaścicielki na prace budowlane dotyczące instalacji gazowej. • Niespełnienie przez inwestorkę wymogu posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zgodnie z art. 32 ust. 4 pkt 2 Prawa budowlanego i art. 199 Kodeksu cywilnego.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące ustnej zgody na prace budowlane. • Argumenty skarżącej dotyczące stanu zdrowia i wieku ojca oraz niedogodności związane z brakiem gazu.
Godne uwagi sformułowania
oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane stwarza jedynie domniemanie • organy administracji publicznej nie mają kompetencji do samodzielnego rozstrzygania spraw (sporów) o charakterze cywilnym, zastrzeżonych do właściwości sądów powszechnych • w przypadku zaistnienia sporu prawnego dotyczącego kwestii posiadania prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, właściwym do jego rozstrzygnięcia będzie sąd powszechny
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Władysław Kulon
sprawozdawca
Alicja Palus
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zwłaszcza w kontekście współwłasności i konieczności uzyskania zgody wszystkich współwłaścicieli."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności i braku zgody jednego ze współwłaścicieli. Rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej domniemania z oświadczenia i kompetencji sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli w procesie budowlanym i jak brak takiej zgody może zablokować inwestycję, nawet jeśli inwestor posiada oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomością. Ilustruje też podział kompetencji między sądy administracyjne a powszechne.
“Brak zgody współwłaścicielki zablokował budowę instalacji gazowej – sąd wyjaśnia, kiedy oświadczenie nie wystarczy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.