Orzeczenie · 2004-12-14

II SA/Wr 225/03

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Miejsce
Opole
Data
2004-12-14
NSAtransportoweŚredniawsa
transport drogowykary pieniężneopłaty drogowekarta opłatykontrola drogowaustawa o transporcie drogowymkodeks postępowania administracyjnegoWSA

Przedmiotem sprawy była skarga spółki jawnej A s. j. w P. na decyzję Wojewódzkiego Komendanta Policji, utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji o nałożeniu kary pieniężnej w kwocie 4.000 zł. Kara została nałożona za brak wypełnionej karty opłat za korzystanie z dróg krajowych podczas kontroli drogowej. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz k.p.a. poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego. Twierdziła, że kierowca posiadał ważną opłatę dobową, a kontrolujący policjant zniechęcił go do okazania dokumentu, wskazując na jego nieaktualność. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, uznał, że ustalenia faktyczne dokonane przez organy były prawidłowe. Stwierdził, że kierowca nie posiadał wymaganego dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych, a karta opłaty, jeśli nawet istniała, nie była wypełniona zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Sąd podkreślił, że podstawą orzekania jest materiał dowodowy zgromadzony przed organem administracji, a postępowanie dowodowe przed sądem jest ograniczone. W związku z brakiem podstaw do uwzględnienia skargi, została ona oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku posiadania i prawidłowego wypełniania karty opłat drogowych w transporcie drogowym oraz zakresu postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń wykonawczych obowiązujących w dacie orzekania.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak wypełnionej karty opłat za przejazd po drogach krajowych, mimo posiadania dowodu uiszczenia opłaty dobowej, stanowi podstawę do nałożenia kary pieniężnej zgodnie z ustawą o transporcie drogowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak wypełnionej karty opłat lub wypełnienie jej w sposób niezgodny z przepisami stanowi naruszenie, które skutkuje obowiązkiem wymierzenia kary pieniężnej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że posiadanie karty opłaty wypełnionej zgodnie z rozporządzeniem jest warunkiem koniecznym do legalnego wykonywania transportu drogowego, a jej brak lub nieprawidłowe wypełnienie jest podstawą do nałożenia kary, niezależnie od posiadania dowodu uiszczenia opłaty.

Czy sąd administracyjny może uzupełniać postępowanie dowodowe o przesłuchanie świadków w sprawie dotyczącej nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportowych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny może jedynie uzupełniać postępowanie dowodowe o dowód z dokumentu, a przeprowadzenie dowodu z innych środków dowodowych jest niedopuszczalne.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 106 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który ogranicza możliwość uzupełniania postępowania dowodowego przez sąd administracyjny do dowodów z dokumentów, wykluczając inne środki dowodowe.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę spółki jawnej na decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za brak wypełnionej karty opłat drogowych.

Przepisy (12)

Główne

u.t.d. art. 87 § ust. 1

Ustawa o transporcie drogowym

Kierowca wykonujący transport drogowy jest obowiązany mieć przy sobie i okazywać na żądanie uprawnionego organu m.in. dowód uiszczenia należnej opłaty za korzystanie z dróg krajowych.

u.t.d. art. 92 § ust. 1 pkt. 6

Ustawa o transporcie drogowym

Określa naruszenie polegające na wykonywaniu transportu drogowego bez posiadania w pojeździe dowodu uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych jako podstawę do nałożenia kary pieniężnej.

Dz. U. nr 150 poz. 1684

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 14 grudnia 2001 r.

Określa sposób uiszczania opłat za przejazd po drogach krajowych, w tym zasady wypełniania karty opłaty.

Dz. U. nr 115 poz. 999

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 lipca 2002 r.

Określa wysokość kar pieniężnych w transporcie drogowym.

Pomocnicze

u.t.d. art. 89 § ust. 1 pkt. 1

Ustawa o transporcie drogowym

Policja jest uprawnionym organem do kontroli dokumentów wymaganych przepisami ustawy.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Organy administracji działają na podstawie przepisów prawa.

k.p.a. art. 77

Kodeks postępowania administracyjnego

Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § §1

Reguluje rozpoznawanie spraw wniesionych przed dniem 1 stycznia 2004 r. przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.

Ustawa z dnia 25 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę zgodności zaskarżonej decyzji administracyjnej z prawem.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151

Reguluje oddalenie skargi przez sąd administracyjny.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 106

Określa zakres uzupełniającego postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ustalenia organów administracji dotyczące braku wypełnionej karty opłat drogowych były prawidłowe. • Kierowca nie dopełnił obowiązku posiadania wypełnionej karty opłat zgodnie z ustawą o transporcie drogowym i przepisami wykonawczymi. • Sąd administracyjny nie jest uprawniony do uzupełniania postępowania dowodowego o przesłuchanie świadków w tego typu sprawach.

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 92 ust. 1 pkt. 6 ustawy o transporcie drogowym. • Naruszenie art. 7 k.p.a. na skutek niewyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. • Kierowca posiadał ważną opłatę dobową. • Kontrolujący policjant zniechęcił kierowcę do okazania dokumentu. • Wniosek o uzupełnienie postępowania dowodowego o zeznania świadków i przesłuchanie strony.

Godne uwagi sformułowania

brak wypełnionej karty opłaty za przejazd po drogach krajowych • nie stanowi dokumentu potwierdzającego wniesienie opłaty • sąd administracyjny rozważa wyłącznie prawo obowiązujące w dniu wydania decyzji jak i stan sprawy istniejący na dzień wydania decyzji • podstawą orzekania dla sądu administracyjnego jest w zasadzie cały materiał dowodowy sprawy zgromadzony w postępowaniu przed organem administracji • możliwe jest jedynie uzupełniające postępowanie dowodowe, ograniczone do możliwości przeprowadzenia dowodu z dokumentu

Skład orzekający

Ewa Janowska

sprawozdawca

Grażyna Jeżewska

członek

Teresa Cisyk

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku posiadania i prawidłowego wypełniania karty opłat drogowych w transporcie drogowym oraz zakresu postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń wykonawczych obowiązujących w dacie orzekania.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy rutynowej kontroli drogowej i nałożenia kary, ale zawiera istotne wskazówki dotyczące obowiązków przewoźników i zakresu postępowania dowodowego przed sądem administracyjnym, co jest cenne dla prawników specjalizujących się w prawie transportowym.

Brak wypełnionej karty opłat drogowych to nie tylko mandat, ale i potencjalna kara 4000 zł. Sprawdź, co orzekł sąd!

Dane finansowe

WPS: 4000 PLN

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst