II SA/Wa 799/21Odmowa wszczęcia postępowania świadectwo służby 2

Sprawa dotyczyła skargi K.K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] stycznia 2021 r. o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowień Komendanta Głównego Policji z dnia [...] października 2002 r. oraz [...] z dnia [...] lipca 2002 r. o odmowie wydania świadectwa służby, a także o sprostowanie świadectwa służby wydanego w dniu [...] czerwca 2002 r. Organ odwoławczy odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), argumentując, że postanowienia, których unieważnienia domagał się skarżący, zostały wydane w trybie art. 219 K.p.a., a prawo nie przewiduje możliwości stwierdzenia ich nieważności. Skarżący zarzucił organowi brak podstawy prawnej do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie sprostowania świadectwa służby i wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, zważył, że zgodnie z art. 61a § 1 K.p.a., organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte. Sąd podkreślił, że celem tego przepisu jest odróżnienie postępowania wstępnego od właściwego oraz że odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna z powodu oczywistych przeszkód o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Sąd uznał, że żądanie skarżącego dotyczące stwierdzenia nieważności postanowień wydanych w trybie zaświadczeniowym, do których nie mają zastosowania przepisy o trybach nadzwyczajnych (w tym art. 156 § 1 K.p.a.), stanowi oczywistą przeszkodę do wszczęcia postępowania. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający