II SA/Wa 292/14Zaszeregowanie uposażenia radcy prawnego wojskowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi radcy prawnego wojskowego, T.P., na decyzję Ministra Obrony Narodowej, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego z 2006 r. w części dotyczącej zaszeregowania do grupy uposażenia 15B. Skarżący podnosił, że jego uposażenie zasadnicze narusza art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych, który stanowi, że uposażenie radcy prawnego nie może być niższe od uposażenia głównego specjalisty, a stanowiska głównych specjalistów były zaszeregowane do grupy 16A. Minister Obrony Narodowej argumentował, że w Dowództwie Operacyjnym Sił Zbrojnych, gdzie służył skarżący, nie występowało stanowisko głównego specjalisty, co uniemożliwiało bezpośrednie porównanie. Podkreślono, że porównanie powinno być dokonywane w ramach jednostki organizacyjnej, w której radca prawny pełni służbę. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 KPA poprzez niewłaściwe zastosowanie i nierozpatrzenie całości materiału dowodowego. Sąd administracyjny, analizując sprawę, stwierdził, że przepis art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych jest niejednoznaczny i budzi wątpliwości interpretacyjne, co potwierdzają rozbieżności w orzecznictwie NSA. Wskazano, że część orzeczeń nakazuje porównywanie uposażenia radcy prawnego z głównym specjalistą nawet w innych jednostkach wojskowych, podczas gdy inne ograniczają to porównanie do jednostki, w której radca prawny pełni służbę. Wobec braku jednoznacznego stanowiska i możliwości różnych interpretacji, sąd uznał, że nie doszło do rażącego naruszenia prawa, a tym samym nie można stwierdzić nieważności rozkazu personalnego. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych w kontekście zaszeregowania uposażenia żołnierzy zawodowych oraz pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji radcy prawnego wojskowego i może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych zawodów lub sektorów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zaszeregowanie uposażenia radcy prawnego wojskowego do grupy 15B, podczas gdy stanowiska głównych specjalistów były zaszeregowane do grupy 16A, stanowi rażące naruszenie art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych, uzasadniające stwierdzenie nieważności rozkazu personalnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można przyjąć, że doszło do rażącego naruszenia prawa, ponieważ przepis art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych stwarza problemy interpretacyjne, a rozbieżności w orzecznictwie dotyczące porównania uposażeń uniemożliwiają stwierdzenie oczywistego i niebudzącego wątpliwości naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych jest niejednoznaczny i wymaga złożonego procesu wykładni, a jego stosowanie jest sporne w orzecznictwie. Wobec braku jasnego brzmienia przepisu i rozbieżności w interpretacjach, nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa, które jest warunkiem stwierdzenia nieważności decyzji.
Jak należy interpretować pojęcie 'jednostki organizacyjnej' w kontekście porównywania uposażeń radców prawnych wojskowych zgodnie z art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych?
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'jednostki organizacyjnej' należy odnosić do jednostki wojskowej, w której radca prawny pełni służbę. W przypadku braku stanowiska głównego specjalisty w tej jednostce, porównania należy dokonać do innych kluczowych stanowisk służbowych występujących w tej jednostce.
Uzasadnienie
Organ i część orzecznictwa NSA stoją na stanowisku, że porównanie uposażenia radcy prawnego powinno być dokonywane w ramach jednostki organizacyjnej, w której radca prawny pełni służbę. Pogląd o odnoszeniu tego pojęcia do całości Sił Zbrojnych jest uznawany za kontrowersyjny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Stwierdzenie nieważności decyzji wymaga wykazania, że decyzja ostateczna wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość decyzji o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym, wynikającą z oczywistego i wyraźnego naruszenia przepisu prawnego, którego treść bez żadnych wątpliwości interpretacyjnych może być ustalona w bezpośrednim rozumieniu.
u.r.p. art. 224 § ust. 1
Ustawa o radcach prawnych
Uposażenie radcy prawnego wykonującego zawód na podstawie stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej nie może być niższe od uposażenia przewidzianego dla stanowiska pracy głównego specjalisty lub innego równorzędnego stanowiska pracy w jednostce organizacyjnej, w której radca prawny pełni służbę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest podejmować wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest zebrać i w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
u.r.p. art. 8 § ust. 5
Ustawa o radcach prawnych
Ilekroć w ustawie jest mowa o 'stosunku pracy', 'zatrudnieniu', 'wynagrodzeniu', rozumie się przez to również odpowiednio 'stosunek służbowy', 'pełnienie służby' i 'uposażenie'.
u.r.p. art. 75
Ustawa o radcach prawnych
Stosunek służbowy oraz wynikające z niego prawa i obowiązki radców prawnych i aplikantów radcowskich będących żołnierzami w czynnej służbie wojskowej określają przepisy odrębnych ustaw.
u.s.w.ż.z.
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa prawa i obowiązki żołnierzy zawodowych.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych poprzez zaszeregowanie uposażenia do grupy 15B, podczas gdy stanowiska głównych specjalistów były zaszeregowane do grupy 16A. • Zarzut naruszenia art. 7 KPA poprzez niepodjęcie wszelkich kroków niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego. • Zarzut naruszenia art. 77 § 1 KPA przez zaniechanie zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
Godne uwagi sformułowania
Rażące naruszenie prawa oznacza wadliwość decyzji, czego skutkiem jest naruszenie norm prawnych regulujących działania administracji publicznej w indywidualnych sprawach, w szczególności przepisów prawa procesowego oraz materialnego, o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym. • Nie dochodzi do rażącego naruszenia prawa w sytuacji, gdy decyzja została wydana na podstawie przepisu prawa, którego stosowanie wymaga złożonego procesu wykładni, a jej wynik jest sporny w orzecznictwie.
Skład orzekający
Danuta Kania
przewodniczący
Stanisław Marek Pietras
sędzia
Eugeniusz Wasilewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 224 ust. 1 ustawy o radcach prawnych w kontekście zaszeregowania uposażenia żołnierzy zawodowych oraz pojęcia 'rażącego naruszenia prawa' w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji radcy prawnego wojskowego i może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych zawodów lub sektorów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i wojskowym ze względu na interpretację przepisów dotyczących uposażeń i pojęcia rażącego naruszenia prawa.
“Czy radca prawny w wojsku może domagać się wyższego uposażenia? Sąd rozstrzyga spór o interpretację przepisów.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.