II SA/Wa 2145/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi M. M. na orzeczenie Komisji do Spraw Służby Zastępczej odmawiające przeznaczenia do służby zastępczej. Skarżący powoływał się na sprzeczność światopoglądu ze służbą wojskową, gwarantowaną przez Konstytucję. Komisja odrzuciła odwołanie, uznając, że przyczyną ubiegania się o służbę zastępczą jest obawa przed służbą wojskową, a nie przekonania moralne czy religijne. Sąd, badając legalność zaskarżonego orzeczenia, stwierdził, że zostało ono wydane z rażącym naruszeniem prawa. Kluczowym problemem okazała się sprzeczność wzoru orzeczenia stosowanego przez Komisję (stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów) z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności z art. 138 § 1 KPA, który określa zamknięty katalog decyzji organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że rozporządzenie nie może być sprzeczne z ustawą ani z przepisami KPA, które mają zastosowanie w postępowaniu. W związku z tym, WSA stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, nakazując Komisji ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem prawidłowych przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność przepisów proceduralnych, zgodność rozporządzeń z ustawami, zasady wydawania orzeczeń przez organy administracji publicznej, stosowanie KPA w postępowaniach szczególnych.
Dotyczy specyficznej procedury związanej ze służbą zastępczą i stosowania konkretnego wzoru orzeczenia, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wzór orzeczenia stosowany przez Komisję do Spraw Służby Zastępczej, stanowiący załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów, może być sprzeczny z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wzór orzeczenia nie może być sprzeczny z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, a w przypadku takiej sprzeczności, orzeczenie wydane na jego podstawie jest wadliwe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że rozporządzenie, jako akt wykonawczy, musi być zgodne z ustawą i innymi aktami prawnymi, w tym z Kodeksem postępowania administracyjnego. Wzór orzeczenia stosowany przez Komisję był sprzeczny z art. 138 § 1 KPA, który określa zamknięty katalog decyzji organu odwoławczego, co stanowi rażące naruszenie prawa.
Czy odmowa skierowania do służby zastępczej ze względu na sprzeczność światopoglądu ze służbą wojskową jest uzasadniona, jeśli organ administracji kwestionuje autentyczność tych przekonań?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio o zasadności przekonań skarżącego, skupiając się na wadach proceduralnych orzeczenia. Jednakże, podkreślił, że ustawa o służbie zastępczej ma na celu umożliwienie odbycia służby przez osoby, którym przekonania religijne lub moralne nie pozwalają na pełnienie służby wojskowej.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wadliwości proceduralnej orzeczenia Komisji, która wydała je na podstawie sprzecznego z prawem wzoru. Kwestia oceny autentyczności przekonań skarżącego nie była głównym przedmiotem rozstrzygnięcia, choć stanowiła podstawę wniosku o służbę zastępczą.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję, uchyla ją i orzeka co do istoty sprawy lub umarza postępowanie odwoławcze. Jest to zamknięty katalog decyzji.
Pomocnicze
u.s.z. art. 1
Ustawa o służbie zastępczej
Celem ustawy jest określenie zasad przeznaczenia do służby zastępczej, kierowania do jej odbycia oraz odbywania jej przez osoby, którym przekonania religijne lub wyznawane zasady moralne nie pozwalają na pełnienie służby wojskowej.
u.s.z. art. 10 § 1
Ustawa o służbie zastępczej
Orzeczenie o przeznaczeniu do służby zastępczej wydaje komisja wojewódzka do spraw służby zastępczej.
u.s.z. art. 13 § 1
Ustawa o służbie zastępczej
Poborowemu i wojskowemu komendantowi uzupełnień przysługuje odwołanie do komisji do spraw służby zastępczej.
u.s.z. art. 6 § 1
Ustawa o służbie zastępczej
Do postępowania w sprawach określonych w ustawie stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, o ile ustawa nie stanowi inaczej.
u.s.z. art. 6 § 2
Ustawa o służbie zastępczej
Od wydanych decyzji przysługuje skarga do sądu administracyjnego na zasadach i w trybie określonych w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
u.s.z. art. 14 § 5
Ustawa o służbie zastępczej
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, m.in. tryb działania komisji, sposób dokumentowania ich działalności oraz wzory orzeczeń.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia z powodu naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zakresie, w jakim zaskarżone orzeczenie nie może być wykonane.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wzór orzeczenia stosowany przez Komisję do Spraw Służby Zastępczej jest sprzeczny z art. 138 § 1 KPA, który określa zamknięty katalog decyzji organu odwoławczego.
Godne uwagi sformułowania
rozporządzenie ma charakter aktu wykonawczego, wydawanego na podstawie ustawy i w celu jej wykonania • brak stanowiska ustawodawcy w danej sprawie, przejawiający się nieprecyzyjnością lub ogólnością upoważnienia, winien być interpretowany jako nieudzielenie w tym zakresie kompetencji normodawczej do wydania rozporządzenia • nie podlega ona wykładni rozszerzającej, ani też celowościowej • zamknięty katalog decyzji organu odwoławczego, co oznacza, że nie jest on uprawniony do wydania decyzji o sentencji innej niż w nim wymienione
Skład orzekający
Maria Werpachowska
przewodniczący
Ewa Grochowska-Jung
sprawozdawca
Bronisław Szydło
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność przepisów proceduralnych, zgodność rozporządzeń z ustawami, zasady wydawania orzeczeń przez organy administracji publicznej, stosowanie KPA w postępowaniach szczególnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury związanej ze służbą zastępczą i stosowania konkretnego wzoru orzeczenia, ale zasady interpretacji przepisów proceduralnych mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne, nawet wynikające z wadliwych wzorów orzeczeń, mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji. Podkreśla znaczenie zgodności aktów wykonawczych z przepisami ustawowymi.
“Wadliwy wzór orzeczenia doprowadził do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.