II SA/Wa 2068/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M.K. na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej (CKL) z dnia [...] sierpnia 2023 r., które uchyliło orzeczenie Rejonowej Komisji Lekarskiej (RKL) z dnia [...] kwietnia 2023 r. w przedmiocie ustalenia stanu zdrowia i zdolności do służby funkcjonariusza Policji. CKL uzasadniła uchylenie koniecznością ponownego rozpatrzenia sprawy, wskazując na zaburzenia nerwicowe skarżącego i potrzebę oceny, czy powinny one skutkować orzeczeniem trwałej niezdolności do służby. Skarżący zarzucił organom naruszenie przepisów KPA, w tym brak wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i nieustalenie trwałego uszczerbku na zdrowiu. Sąd administracyjny, kontrolując orzeczenie CKL wyłącznie pod kątem legalności, stwierdził naruszenie prawa procesowego. Uznał, że CKL nie miała podstaw do zastosowania art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o komisjach lekarskich, który przewiduje uchylenie orzeczenia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy powinien był dokonać merytorycznej oceny stanu zdrowia skarżącego, dysponując dwiema opiniami psychiatrycznymi i możliwością zlecenia dodatkowych badań. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone orzeczenie CKL i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących postępowania odwoławczego przed komisjami lekarskimi oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad orzeczeniami medycznymi.
Dotyczy specyficznej procedury administracyjnej związanej z ustalaniem zdolności do służby funkcjonariuszy Policji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Centralna Komisja Lekarska może uchylić orzeczenie organu I instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, jeśli dysponuje wystarczającym materiałem dowodowym do merytorycznego rozstrzygnięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może zastosować art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. (uchylenie i przekazanie do ponownego rozpatrzenia) jeśli postępowanie przed organem I instancji nie było obarczone istotnymi wadami procesowymi lub gdyby wydanie orzeczenia merytorycznego przez organ odwoławczy stanowiło naruszenie zasady dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Centralna Komisja Lekarska dysponowała dwiema opiniami psychiatrycznymi i możliwością zlecenia dodatkowych badań, co pozwalało na merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy. Zastosowanie przepisu o uchyleniu i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia było nieuzasadnione procesowo.
Jaki jest zakres kontroli orzeczeń komisji lekarskich przez sądy administracyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sądy administracyjne dokonują kontroli orzeczeń komisji lekarskich wyłącznie pod kątem kryterium legalności, tj. zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego, nie posiadając kompetencji do oceny merytorycznej trafności diagnozy medycznej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny merytorycznej trafności diagnozy medycznej postawionej przez lekarzy, gdyż nie posiada odpowiedniej wiedzy specjalistycznej ani instrumentarium procesowego do takiej oceny.
Przepisy (8)
Główne
ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. art. 47 § 1 pkt 3
Ustawa o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Przepis ten może być zastosowany jedynie wówczas, gdy postępowanie przed komisją I instancji było obarczone istotnymi dla rozstrzygnięcia wadami procesowymi lub gdyby wydanie orzeczenia merytorycznego przez organ odwoławczy w okolicznościach danej sprawy stanowiło naruszenie zasady dwuinstancyjności postępowania.
PPSA art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego orzeczenia z powodu naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
Pomocnicze
ustawa z dnia 28 listopada 2014 r. art. 46
Ustawa o komisjach lekarskich podległych ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych
Określa tryb rozpatrywania odwołania przez Centralną Komisję Lekarską, w tym możliwość przeprowadzenia dodatkowych badań.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 124 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie MSWiA art. 86 § pkt 2 i 3
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wykazu chorób i ułomności, wraz z kategoriami zdolności do służby w Policji, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Państwowej Straży Pożarnej oraz Służbie Ochrony Państwa
Dotyczy kwalifikacji zaburzeń nerwicowych jako rokujących poprawę lub utrwalonych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył prawo procesowe, stosując art. 47 ust. 1 pkt 3 ustawy o komisjach lekarskich bez uzasadnionych podstaw, podczas gdy dysponował materiałem pozwalającym na merytoryczne rozstrzygnięcie.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny nie jest uprawniony do oceny merytorycznej trafności skarżonego orzeczenia w zakresie postawionej przez lekarzy diagnozy. • Komisja odwoławcza, jak słusznie zauważył skarżący, nie dokonuje jedynie oceny prawidłowości postępowania przed organem I instancji, lecz jest zobowiązana do ponownego rozpatrzenia sprawy w jej całokształcie.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących postępowania odwoławczego przed komisjami lekarskimi oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych nad orzeczeniami medycznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury administracyjnej związanej z ustalaniem zdolności do służby funkcjonariuszy Policji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw funkcjonariuszy Policji – ich zdolności do służby. Choć rozstrzygnięcie opiera się na błędach proceduralnych, pokazuje, jak istotne jest prawidłowe stosowanie przepisów przez organy administracji.
“Błąd proceduralny uchylił orzeczenie o zdolności do służby policjanta.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.