II SA/Wa 1913/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi W. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2024 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Pełnomocnik argumentował, że decyzja została wysłana na nieprawidłowy adres, mimo że organ posiadał wiedzę o zmianie adresu skarżącego. Wskazano, że skarżący informował o zmianie adresu zarówno sąd, jak i organ administracji. Decyzja została dwukrotnie awizowana na stary adres, co organ uznał za skuteczne doręczenie. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące doręczania pism, stwierdził, że w przypadku wysłania pisma na niewłaściwy adres, nawet dwukrotne awizowanie nie prowadzi do skutecznego doręczenia. Sąd podkreślił, że decyzja administracyjna wywołuje skutki prawne dopiero z chwilą jej skutecznego doręczenia. Ponieważ zaskarżona decyzja nie została skutecznie doręczona skarżącemu, nie weszła do obrotu prawnego, a tym samym nie rozpoczął biegu termin do wniesienia skargi. W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę, uznając wniosek o przywrócenie terminu za bezprzedmiotowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczenia decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście błędnego adresu i doręczenia zastępczego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wysłania decyzji na nieprawidłowy adres, mimo posiadania przez organ aktualnych danych skarżącego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna wysłana na nieprawidłowy adres, mimo dwukrotnego awizowania, może być uznana za skutecznie doręczoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja administracyjna wysłana na nieprawidłowy adres, nawet dwukrotnie awizowana, nie może być uznana za skutecznie doręczoną, ponieważ nie weszła do obrotu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy K.p.a. dotyczące doręczania pism, wskazując, że skuteczne doręczenie jest warunkiem wejścia decyzji do obrotu prawnego i rozpoczęcia biegu terminu do jej zaskarżenia. W przypadku wysłania na niewłaściwy adres, tryb doręczenia zastępczego (art. 44 K.p.a.) nie ma zastosowania, a decyzja nie wywołuje skutków prawnych.
Czy w przypadku nieskutecznego doręczenia decyzji administracyjnej, termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna swój bieg?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie rozpoczyna biegu, dopóki decyzja nie zostanie skutecznie doręczona skarżącemu.
Uzasadnienie
Skoro decyzja nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, nie można mówić o rozpoczęciu biegu terminu do jej zaskarżenia. Wniosek o przywrócenie terminu staje się bezprzedmiotowy, a sama skarga podlega odrzuceniu z powodu braku podstaw do jej merytorycznego rozpoznania.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako podstawę do odrzucenia skargi w sytuacji, gdy nie zachodzą przesłanki do jej merytorycznego rozpoznania, w tym w przypadku braku skutecznego doręczenia decyzji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający termin do wniesienia skargi (trzydzieści dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia).
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający sposób doręczania pism osobom fizycznym.
k.p.a. art. 110
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wskazujący, że organ jest związany decyzją od chwili jej doręczenia, a decyzja niedoręczona nie wiąże strony.
k.p.a. art. 109
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis wskazujący, że decyzja musi być doręczona stronie.
k.p.a. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis regulujący tryb doręczenia zastępczego, który nie miał zastosowania w tej sprawie z uwagi na wysłanie pisma na niewłaściwy adres.
k.p.a. art. 44 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zawiadomienia o pozostawieniu pisma w przypadku doręczenia zastępczego.
k.p.a. art. 44 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określający moment, od którego doręczenie uważa się za dokonane w trybie art. 44 K.p.a.
u.z.e.f. art. 15c
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Przepis, którego wyłączenia stosowania dotyczył pierwotny wniosek skarżącego.
u.z.e.f. art. 22a
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Przepis, którego wyłączenia stosowania dotyczył pierwotny wniosek skarżącego.
u.z.e.f. art. 24a
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy
Przepis, którego wyłączenia stosowania dotyczył pierwotny wniosek skarżącego.
k.p.a. art. 8a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis, na podstawie którego skarżący ponownie złożył wniosek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja została wysłana na nieprawidłowy adres, mimo że organ posiadał aktualne dane skarżącego. • Dwukrotne awizowanie decyzji wysłanej na niewłaściwy adres nie stanowi skutecznego doręczenia. • Decyzja administracyjna nie wywołuje skutków prawnych przed jej skutecznym doręczeniem.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja niedoręczona (niewprowadzona do obrotu) nie wiąże także strony. • Decyzja administracyjna, chociaż podpisana przez organ, który ją wydał, nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje żadnych skutków prawnych przed jej doręczeniem lub ogłoszeniem stronie.
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczenia decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście błędnego adresu i doręczenia zastępczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wysłania decyzji na nieprawidłowy adres, mimo posiadania przez organ aktualnych danych skarżącego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną dotyczącą skuteczności doręczeń, która ma bezpośrednie przełożenie na możliwość obrony praw przez stronę. Pokazuje, jak błąd organu może uniemożliwić obywatelowi skorzystanie z jego praw procesowych.
“Błąd w adresie: jak nieskuteczne doręczenie decyzji może zniweczyć Twoje prawa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.