II SA/Wa 1834/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku J. K. o sprostowanie świadectwa służby, które miało odzwierciedlać jego nieprzerwany okres służby w Policji od 1991 do 2018 roku oraz ostatnio zajmowane stanowisko. Komendant Główny Policji odmówił sprostowania, argumentując, że okres od zwolnienia ze służby (maj 2017 r.) do prawomocnego przywrócenia (sierpień 2018 r.) nie jest okresem pełnienia służby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po serii postępowań i wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził bezskuteczność tej odmowy. Sąd, kierując się wykładnią prawa dokonaną przez NSA, uznał, że świadectwo służby musi zawierać obligatoryjne elementy, w tym informacje o ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym oraz dane niezbędne do ustalenia uprawnień wynikających ze stosunku służbowego i ubezpieczenia społecznego. W ocenie Sądu, skarżący powinien mieć wskazane jako ostatnie stanowisko [...] Wydziału [...] Gabinetu Komendanta Głównego Policji, gdyż wcześniejsze rozkazy personalne dotyczące przeniesienia lub zwolnienia z tego stanowiska nie weszły do obrotu prawnego. Ponadto, sąd podkreślił, że okres pozostawania poza służbą (od maja 2017 r. do sierpnia 2018 r.) nie jest okresem irrelewantnym z punktu widzenia uprawnień, a zgodnie z art. 42 ust. 6 ustawy o Policji, nie jest on traktowany jako przerwa w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu, nawet jeśli nie przysługiwało za niego pełne uposażenie. Odmowa sprostowania świadectwa służby naruszyła przepisy rozporządzenia wykonawczego do ustawy o Policji, co uzasadniało stwierdzenie jej bezskuteczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących świadectw służby funkcjonariuszy Policji, skutków prawnych stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby oraz okresu pozostawania poza służbą.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego praw związanych ze świadectwem służby po wadliwym zwolnieniu i przywróceniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa sprostowania świadectwa służby funkcjonariusza Policji, która nie zawiera informacji o ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym i prawidłowo nie uwzględnia okresu pozostawania poza służbą, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa sprostowania świadectwa służby jest niezgodna z prawem, jeśli świadectwo nie zawiera obligatoryjnych elementów, takich jak ostatnio zajmowane stanowisko, oraz nie uwzględnia prawidłowo okresu pozostawania poza służbą w kontekście uprawnień wynikających ze stosunku służbowego i ubezpieczenia społecznego.
Uzasadnienie
Świadectwo służby musi zawierać informacje o ostatnio zajmowanym stanowisku oraz dane niezbędne do ustalenia uprawnień wynikających ze stosunku służbowego i ubezpieczenia społecznego. Okres pozostawania poza służbą, nawet jeśli nie był okresem pełnienia obowiązków, nie jest okresem irrelewantnym i nie stanowi przerwy w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu, zgodnie z art. 42 ust. 6 ustawy o Policji.
Jaki jest prawny skutek stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu funkcjonariusza Policji ze służby w kontekście okresu pozostawania poza służbą i przywrócenia do służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu stanowi podstawę do przywrócenia do służby, które następuje z mocy prawa z dniem uprawomocnienia się wyroku. Okres od zwolnienia do przywrócenia jest okresem pozostawania poza służbą, ale nie jest on traktowany jako przerwa w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy o Policji, uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu stanowi podstawę do przywrócenia do służby. Przywrócenie następuje z mocy prawa z dniem uprawomocnienia się wyroku. Okres ten nie jest jednak okresem pełnienia służby, ale zgodnie z art. 42 ust. 6, nie stanowi przerwy w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu.
Przepisy (10)
Główne
u.P. art. 42 § ust. 1, 5 i 6
Ustawa o Policji
Uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby stanowi podstawę do przywrócenia do służby. Okres pozostawania poza służbą nie jest okresem pełnienia służby, ale nie stanowi przerwy w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu.
u.P. art. 46 § ust. 3
Ustawa o Policji
Szczegółowe dane w świadectwie służby oraz tryb wydawania i prostowania określa minister właściwy do spraw wewnętrznych.
u.P. art. 81
Ustawa o Policji
Podstawa do wydania rozporządzenia wykonawczego określającego szczegółowe prawa i obowiązki policjantów.
rozp. MSW art. 25 § ust. 3 pkt 2 i 10
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 14 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów
Świadectwo służby powinno zawierać informacje o ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym oraz uprawnieniach związanych z przywróceniem do służby.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Czynność materialno-techniczna jako przedmiot kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu.
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądów i organów oceną prawną wyrażoną w orzeczeniu.
p.p.s.a. art. 190
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
Konst. RP art. 2
Konstytucja RP
Konst. RP art. 7
Konstytucja RP
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadectwo służby powinno zawierać informacje o ostatnio zajmowanym stanowisku. • Okres pozostawania poza służbą, za który przysługuje świadczenie pieniężne lub który nie jest traktowany jako przerwa w służbie, powinien być prawidłowo odzwierciedlony w świadectwie służby. • Odmowa sprostowania świadectwa służby była wadliwa, ponieważ organ nie odniósł się do wszystkich istotnych kwestii.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że przywrócenie do służby nastąpiło ex tunc z dniem [...] maja 2017 r. i że nie było przerwy w służbie.
Godne uwagi sformułowania
uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Policji z powodu jej wadliwości stanowi podstawę przywrócenia do służby na stanowisko równorzędne. • w okresie od [...] maja 2017 r. do [...] sierpnia 2018 r. skarżący pozostawał poza służbą. • świadectwo służby powinno zawierać informacje niezbędne do ustalenia uprawnień wynikających ze stosunku służbowego i uprawnień z ubezpieczenia społecznego. • okres pozostawania poza służbą, za który policjant nie otrzymał świadczenia, nie uważa się za przerwę w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadectw służby funkcjonariuszy Policji, skutków prawnych stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby oraz okresu pozostawania poza służbą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego praw związanych ze świadectwem służby po wadliwym zwolnieniu i przywróceniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje długotrwały spór funkcjonariusza z organem o prawidłowe odzwierciedlenie jego służby w dokumentach po skomplikowanej procedurze zwolnienia i przywrócenia, co jest interesujące z perspektywy prawnej i ludzkiej.
“Policjant walczył latami o prawidłowe świadectwo służby: co orzekł sąd?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.