II SA/SZ 867/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania świadczenia wychowawczego A. P., obywatelce [...], która legalnie przebywała i pracowała na terytorium Polski. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, odmówiły przyznania świadczenia, argumentując, że skarżąca nie posiadała karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", mimo legalnego zatrudnienia i złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że kluczowe jest posiadanie legalnego pobytu oraz uprawnienia do wykonywania pracy, które mogą wynikać nie tylko z karty pobytu z adnotacją, ale również z innych podstaw prawnych, takich jak złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, które interpretuje przepis art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci w sposób systemowy i celowościowy, a nie wyłącznie formalny. W ocenie Sądu, legalny pobyt cudzoziemca na podstawie art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, połączony z uprawnieniem do pracy, jest równoważny z posiadaniem karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w kontekście ubiegania się o świadczenia rodzinne. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście legalnego pobytu i prawa do pracy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, a nie posiadał jeszcze ostatecznej decyzji lub karty pobytu z adnotacją.
Zagadnienia prawne (1)
Czy cudzoziemiec nieposiadający karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" może być uprawniony do świadczenia wychowawczego, jeżeli wystąpił z wnioskiem o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę w Polsce?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cudzoziemiec legalnie przebywający i pracujący w Polsce, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, spełnia przesłankę do uzyskania świadczenia wychowawczego, nawet jeśli formalnie nie posiada karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy".
Uzasadnienie
Sąd uznał, że systemowa wykładnia przepisów, w tym art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy 500+ w powiązaniu z przepisami ustawy o cudzoziemcach i ustawy o promocji zatrudnienia, wskazuje, iż legalny pobyt i uprawnienie do pracy są wystarczające do przyznania świadczenia, a formalny brak adnotacji na karcie pobytu nie może stanowić podstawy odmowy.
Przepisy (36)
Główne
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Pomocnicze
ustawa 500+ art. 13a § ust. 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Ustawa o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw art. 17 § ust. 1 pkt 1
u.c. art. 127
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 139a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 139o § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 139n § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 151
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 151b
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 156b § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.z. art. 87 § ust. 1 pkt 12 lit. b
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
P.p.s.a. art. 145 § par. 1 lit.a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 108 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.z. art. 87 § ust. 1 pkt 12
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 90 § ust. 10 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. a
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. b
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. c
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. e
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. f
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 19 § ust. 2
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa 500+ art. 20 § ust. 2
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
ustawa o cudzoziemcach art. 108 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy art. 87 § ust. 1 pkt 12
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy art. 90 § ust. 10 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach art. 108 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy art. 87 § ust. 1 pkt 12
P.p.s.a. art. 145 § par. 1 lit.a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Legalny pobyt i prawo do pracy cudzoziemca, potwierdzone wnioskiem o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, są wystarczające do przyznania świadczenia wychowawczego, nawet bez formalnej adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu. • Systemowa i celowościowa wykładnia przepisów prawa, uwzględniająca całokształt regulacji dotyczących cudzoziemców i rynku pracy, powinna być stosowana zamiast ścisłej, formalnej interpretacji.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania świadczenia wychowawczego z powodu braku karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", mimo legalnego pobytu i zatrudnienia cudzoziemca.
Godne uwagi sformułowania
nie każdy cudzoziemiec, który legalnie przebywa i jest legalnie zatrudniony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, ma prawo do otrzymania świadczenia wychowawczego • brak przynależności do określonej grupy cudzoziemców powoduje niemożność skutecznego ubiegania się o przyznanie świadczenia wychowawczego • nie budzi wątpliwości, że była uprawniona do wykonywania pracy na terytorium RP • Zapatrywanie zatem Organu odwoławczego, że wprawdzie Skarżąca legalnie przebywała na terytorium RP i legalnie wykonywała pracę, nie mając jednocześnie dostępu do rynku pracy, nie sprzyja budowaniu zaufania do organów administracji a wręcz je burzy, pomijając już, że przyjęte rozumowanie przeczy choćby zasadom logiki.
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście legalnego pobytu i prawa do pracy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę, a nie posiadał jeszcze ostatecznej decyzji lub karty pobytu z adnotacją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z dostępem cudzoziemców do świadczeń socjalnych w Polsce, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Cudzoziemiec z prawem do pracy, ale bez "magicznej" adnotacji na karcie – czy może dostać świadczenie wychowawcze? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.