II SA/Sz 611/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Prokuratury na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie zezwolenia na usunięcie drzewa (Platan klonolistny) z terenu nieruchomości. Prokuratura wnioskowała o usunięcie drzewa, twierdząc, że jego korona zagradza drogę przejazdu samochodów Straży Pożarnej i dostęp do elewacji budynku, co wpływa na bezpieczeństwo pożarowe. Organy administracji obu instancji odmówiły zezwolenia, podkreślając dobrą kondycję zdrowotną drzewa, jego znaczną wartość przyrodniczą (spełniającą kryteria pomnika przyrody) oraz brak jednoznacznych dowodów na realne zagrożenie dla budynku. Sąd w uzasadnieniu wyroku wskazał, że skarżący nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie swoich twierdzeń o zagrożeniu, mimo wezwań organów. Sąd podkreślił, że ocena zagrożenia pożarowego czy kolizji z planowanymi pracami budowlanymi wymagała dowodów, których skarżący nie dostarczył. W ocenie Sądu, organy prawidłowo oceniły, że posiadają wystarczającą wiedzę do oceny stanu drzewa i jego odległości od budynku, a opinia dendrologiczna nie była konieczna. Sąd oddalił skargę, uznając, że postępowanie organów było zgodne z prawem, a skarżący nie wykazał zasadności swojego wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi dowodowe w sprawach o zezwolenie na usunięcie drzew, ocena zagrożenia dla bezpieczeństwa pożarowego przez drzewa, obowiązek organów w zakresie zlecenia opinii specjalistycznych.
Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i braku dowodów ze strony wnioskodawcy. Interpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego i dostępu służb ratowniczych może być różna w zależności od specyfiki budynku i terenu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa wydania zezwolenia na usunięcie drzewa była zasadna, gdy wnioskodawca twierdzi, że drzewo zagraża bezpieczeństwu pożarowemu budynku i utrudnia dostęp służb ratowniczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa była zasadna, ponieważ wnioskodawca nie przedstawił wystarczających dowodów na poparcie twierdzeń o zagrożeniu, a organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie dostarczył dowodów potwierdzających zagrożenie dla bezpieczeństwa pożarowego budynku czy kolizję z planowanymi pracami budowlanymi, mimo wezwań organów. Organy prawidłowo oceniły stan drzewa i jego odległość od budynku, a opinia dendrologiczna nie była konieczna.
Czy organy administracji miały obowiązek z urzędu zlecić sporządzenie opinii specjalistycznych (np. dendrologicznej, pożarowej) w celu oceny zasadności wniosku o usunięcie drzewa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy nie było to konieczne, zwłaszcza gdy strona nie przedstawiła dowodów na poparcie swoich twierdzeń.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustalenia dotyczące stanu drzewa i jego odległości od budynku mogły być dokonane przez pracowników organów posiadających odpowiednie wykształcenie i doświadczenie. Brak było podstaw do zlecenia opinii, szczególnie gdy strona nie przedstawiła dowodów na poparcie swoich twierdzeń o zagrożeniach.
Czy naruszono zasady postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 77, 80 k.p.a.) poprzez wydanie decyzji w oparciu o własne ustalenia i przypuszczenia organu, a nie wiedzę specjalną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie organów było wnikliwe i zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie naruszyły przepisów postępowania, a ich ustalenia były wystarczające do podjęcia decyzji. Brak było podstaw do uznania, że decyzje opierały się jedynie na przypuszczeniach, a nie na zebranym materiale dowodowym.
Przepisy (13)
Główne
u.o.p. art. 83 § 1 pkt 1
Ustawa o ochronie przyrody
Usunięcie drzewa z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego na wniosek posiadacza nieruchomości - za zgodą właściciela tej nieruchomości.
Pomocnicze
u.o.p. art. 44 § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
Ustanowienie pomnika przyrody następuje w drodze uchwały rady gminy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądowej działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek pogłębiania zaufania uczestników postępowania.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny dowodów na podstawie własnego przekonania.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 grudnia 2017 r. w sprawie kryteriów uznawania tworów przyrody żywej i nieożywionej za pomniki przyrody § załącznik pkt 6
Kryteria uznawania drzew za pomniki przyrody (obwód pnia > 300 cm na wys. 130 cm).
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych § §12 punkt 2
Wymogi dotyczące dróg pożarowych.
u. PSP art. 23
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Czynności kontrolno-rozpoznawcze Państwowej Straży Pożarnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wystarczających dowodów przedstawionych przez skarżącego na poparcie twierdzeń o zagrożeniu dla bezpieczeństwa pożarowego budynku. • Organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny sprawy, nie naruszając przepisów postępowania. • Opinia dendrologiczna nie była konieczna w okolicznościach sprawy.
Odrzucone argumenty
Drzewo zagraża bezpieczeństwu pożarowemu budynku i utrudnia dostęp służb ratowniczych. • Organy wydały decyzję w oparciu o własne ustalenia, a nie wiedzę specjalną. • Naruszenie zasady proporcjonalności chronionych interesów.
Godne uwagi sformułowania
brak podstaw do uznania, że przedmiotowe drzewo może pogarszać bezpieczeństwo pożarowe sąsiedniego budynku ze względu na brak możliwości dojazdu czy dostępu ciężkiego sprzętu strażackiego • trudno zgodzić się z argumentacją strony, że ewentualna akcja gaśnicza będzie wymagała bezpośredniego dojazdu ciężkiego sprzętu strażackiego (np. wozu drabiniastego) • nie w każdym przypadku sporządzenie takiej opinii jest konieczne • do ustalenia tych faktów nie jest wymagane posiadanie wiadomości specjalistycznych • brak przedłożenia jakichkolwiek dokumentów czyni niezasadnymi zarzuty oparte na wskazanych w skardze przepisach postępowania • powyższe gołosłowne twierdzenia wnioskodawcy obligowały organ do dokonywania oceny ich zasadności poprzez zlecanie z urzędu sporządzania opinii
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Krzysztof Szydłowski
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi dowodowe w sprawach o zezwolenie na usunięcie drzew, ocena zagrożenia dla bezpieczeństwa pożarowego przez drzewa, obowiązek organów w zakresie zlecenia opinii specjalistycznych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i braku dowodów ze strony wnioskodawcy. Interpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego i dostępu służb ratowniczych może być różna w zależności od specyfiki budynku i terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy konflikt między potrzebą ochrony przyrody a argumentami o bezpieczeństwie i funkcjonalności nieruchomości, podkreślając znaczenie dowodów w postępowaniu administracyjnym.
“Drzewo czy bezpieczeństwo? Sąd rozstrzyga, czy platan zagrażał strażakom i mieszkańcom.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.