II SA/Sz 1037/10Odrzucenie skargi na decyzję zakładu karnego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę P.W. na decyzję Dyrektora Zakładu Karnego odmawiającą zgody na prowadzenie działalności gospodarczej z zakresu teleinformatyki oraz na posiadanie w celi mieszkalnej sprzętu komputerowego. Skarżący oparł swoje żądanie na przepisach Kodeksu karnego wykonawczego (Kkw), wskazując art. 110a § 2 i art. 121 Kkw. Dyrektor zakładu karnego odmówił zgody, powołując się na przepisy Kkw dotyczące porządku, bezpieczeństwa oraz warunków zatrudnienia skazanych. Sąd administracyjny, analizując zakres swojej kognicji określony w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), stwierdził, że sprawa nie jest sprawą sądowoadministracyjną. Podkreślono, że dyrektor zakładu karnego działa jako organ postępowania wykonawczego, a nie organ administracji publicznej, a wydana decyzja nie ma charakteru publicznoprawnego. Zgodnie z art. 7 Kkw, decyzje organów postępowania wykonawczego podlegają zaskarżeniu do sądu penitencjarnego. W związku z tym, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących decyzji organów zakładów karnych.
Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie skarżony jest organ postępowania wykonawczego, a nie organ administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja dyrektora zakładu karnego odmawiająca zgody na prowadzenie działalności gospodarczej przez skazanego i posiadanie sprzętu komputerowego podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja dyrektora zakładu karnego wydana w postępowaniu wykonawczym nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu P.p.s.a. i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw dotyczących decyzji organów postępowania wykonawczego, takich jak dyrektor zakładu karnego, ponieważ nie są one organami administracji publicznej w rozumieniu P.p.s.a. Decyzje te podlegają zaskarżeniu do sądu penitencjarnego.
Jaki jest właściwy tryb zaskarżania decyzji dyrektora zakładu karnego w sprawach dotyczących praw i obowiązków skazanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zgodnie z art. 7 Kkw, decyzje organów postępowania wykonawczego podlegają zaskarżeniu do sądu penitencjarnego.
Uzasadnienie
Przepisy Kodeksu karnego wykonawczego precyzują, że skazany ma prawo zaskarżyć decyzje organów postępowania wykonawczego do sądu penitencjarnego, jeśli uważa je za niezgodne z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadkach określonych w tym przepisie, w tym gdy sprawa nie jest sprawą sądowoadministracyjną.
P.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje w formie postanowienia.
Kkw art. 7
Kodeks karny wykonawczy
Skazany ma prawo zaskarżyć decyzję organów postępowania wykonawczego do sądu penitencjarnego.
Pomocnicze
Kkw art. 110a § § 2
Kodeks karny wykonawczy
Dyrektor zakładu karnego może zezwolić na posiadanie sprzętu komputerowego, jeżeli nie narusza to zasad porządku i bezpieczeństwa.
Kkw art. 121 § § 3
Kodeks karny wykonawczy
Zatrudnienie skazanego następuje za zgodą i na warunkach określonych przez dyrektora zakładu karnego, zapewniających prawidłowy przebieg odbywania kary.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje m.in. decyzje administracyjne.
Kkw art. 2
Kodeks karny wykonawczy
Wymienia organy postępowania wykonawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja dyrektora zakładu karnego nie jest decyzją administracyjną podlegającą kognicji sądu administracyjnego. • Właściwym organem do rozpoznania skargi jest sąd penitencjarny.
Godne uwagi sformułowania
niniejsza sprawa nie jest sprawą sądowoadministracyjną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny. • Zaskarżona decyzja została wydana przez dyrektora zakładu karnego - działającego jako organ postępowania wykonawczego, nie zaś organ administracji publicznej, w postępowaniu wykonawczym orzeczenia karnego - w oparciu o wyżej przytoczone przepisy Kodeksu karnego wykonawczego z zakresu praw i obowiązków oraz zatrudnienia skazanych. • Przedmiotowa decyzja nie jest więc decyzją wydaną z zakresu działalności administracji publicznej i nie ma charakteru publicznoprawnego. • Zgodnie z art. 7 Kkw skazany ma prawo zaskarżyć decyzję poszczególnych organów, wymienionych w art. 2 Kkw, do sądu penitencjarnego z powodu jej niezgodności z prawem.
Skład orzekający
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących decyzji organów zakładów karnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, gdzie skarżony jest organ postępowania wykonawczego, a nie organ administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.