II SA/Rz 55/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę AC na uchwałę Rady Gminy z grudnia 2025 r., która dotyczyła rozpatrzenia skargi skarżącego na działalność Wójta Gminy. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) i uznała skargę AC za niezasadną. Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w pierwszej kolejności ocenił dopuszczalność skargi. Stwierdził, że zaskarżona uchwała, będąca formą zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 237 § 3 k.p.a., nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że kognicja sądów administracyjnych jest ściśle określona przepisami prawa i obejmuje m.in. decyzje administracyjne, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego oraz inne akty organów samorządu terytorialnego. Uchwała Rady Gminy w niniejszej sprawie nie mieści się w tym katalogu, ponieważ stanowi jedynie zakończenie postępowania w przedmiocie skargi, a nie rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy administracyjnej. W związku z tym, że przedmiot zaskarżenia nie podlegał właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał organów samorządu terytorialnego dotyczących sposobu załatwienia skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, a nie rozstrzygnięciem merytorycznym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała Rady Gminy będąca formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi na działalność organu administracji podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Rady Gminy stanowiąca zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie art. 237 § 3 k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej i nie mieści się w katalogu aktów podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwała Rady Gminy w niniejszej sprawie jest jedynie formą zawiadomienia o sposobie rozpoznania skargi i nie jest aktem rozstrzygającym sprawę administracyjną, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. i innych wskazanych ustaw.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja skargi.
k.p.a. art. 237 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób załatwienia skargi i zawiadomienie skarżącego.
Ustawa o samorządzie gminnym art. 100
Ustawa o samorządzie gminnym art. 101a
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakres kontroli sądów administracyjnych.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Domniemanie właściwości sądów powszechnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nieważność postępowania w przypadku rozpoznania sprawy nienależącej do właściwości sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy, będąca formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. • Stanowisko wyrażone przez właściwy do rozpoznania skargi organ nie może być zatem poddane kontroli organu wyższego stopnia, jak też sądu administracyjnego. • Uchwała ta nie rozstrzyga jednak konkretnej indywidualnej sprawy administracyjnej, a jedynie kończy jednoinstancyjne uproszczone postępowanie jako forma zawiadomienia o sposobie rozpoznania skargi.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście uchwał organów samorządu terytorialnego dotyczących sposobu załatwienia skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie formą zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi, a nie rozstrzygnięciem merytorycznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.