II SA/Rz 496/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady miejskiej o przekazaniu wniosku
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę wniesioną przez AF na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2026 r. nr [...], dotyczącą przekazania wniosku skarżącego. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na jej niedopuszczalność. Sąd, przystępując do oceny dopuszczalności skargi, odwołał się do art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zgodnie z którym skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn. Sąd podkreślił, że kognicja sądów administracyjnych jest ściśle określona przepisami ustaw, a kontrola ta obejmuje m.in. skargi na decyzje administracyjne, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także akty prawa miejscowego i inne akty organów samorządu terytorialnego. W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 243 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), który stanowi, że organ niewłaściwy do rozpatrzenia wniosku obowiązany jest go przekazać właściwemu organowi i zawiadomić o tym wnioskodawcę. Sąd uznał, że taka uchwała stanowi jedynie zawiadomienie o przekazaniu wniosku i nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej, nie dotyczy uprawnienia lub obowiązku wynikającego z prawa materialnego. W związku z tym, uchwała ta pozostaje poza granicami właściwości sądu administracyjnego, co obliguje sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że uchwała o przekazaniu wniosku na podstawie art. 243 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania wniosku przez organ niewłaściwy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała organu administracji publicznej o przekazaniu wniosku do innego organu właściwego jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przekazaniu wniosku do organu właściwego na podstawie art. 243 k.p.a. nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga indywidualnej sprawy administracyjnej ani nie dotyczy uprawnienia lub obowiązku wynikającego z prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Uchwała o przekazaniu wniosku jest jedynie czynnością procesową informującą o niewłaściwości organu i nie ingeruje w sferę praw i obowiązków strony wynikających z prawa materialnego. Kontroli sądowej podlega rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej, a nie sposób prowadzenia postępowania przygotowawczego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
k.p.a. art. 243
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu niewłaściwego do przekazania wniosku właściwemu organowi i zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy przez sąd, do której nie należy jego właściwość, rodzi nieważność postępowania.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Domniemanie właściwości sądów powszechnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje m.in. skargi na decyzje administracyjne (pkt 1) oraz akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4), akty prawa miejscowego (pkt 5) oraz inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 6).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przekazaniu wniosku nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta nie rozstrzyga jednak konkretnej indywidualnej sprawy administracyjnej • nie potwierdza, ani też nie zaprzecza, że dotyczy uprawnienia lub obowiązku wynikającego wprost z ustawy • Podejmując tę czynność, organ prowadzący postępowanie jedynie informuje stronę, że nie rozpozna jej sprawy na podstawie wniesionego podania z uwagi na swoją niewłaściwość rzeczową lub miejscową • nie chodzi zaś o prawo do załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego, lecz o zindywidualizowane w przepisie prawa w odniesieniu do konkretnego podmiotu uprawnienie albo obowiązek
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwała o przekazaniu wniosku na podstawie art. 243 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania wniosku przez organ niewłaściwy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy uchwała rady gminy nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego? Wyjaśnia WSA w Rzeszowie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.