II SA/Rz 30/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) utrzymująca w mocy decyzję o nałożeniu na przewoźnika kary pieniężnej w wysokości 20 000 zł za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Kontrola wykazała szereg naruszeń, w tym dotyczących czasu pracy kierowców, braku ważnego świadectwa kierowcy, skrócenia okresów odpoczynku oraz nieudostępnienia dokumentów z tachografu. Firma M. sp.j. podnosiła, że naruszenia były wynikiem okoliczności niezależnych od niej, związanych z realizacją pomocy humanitarnej dla Ukrainy, takich jak utrudnienia na granicy i kolejki. Argumentowała, że organy nie rozważyły możliwości zastosowania przepisów egzoneracyjnych (art. 92b i 92c u.t.d.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za uzasadnioną. Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie rozpatrzyły należycie wszystkich okoliczności sprawy, w szczególności argumentacji skarżącego dotyczącej przewozów humanitarnych. Podkreślono, że przepisy art. 92b i 92c u.t.d. nakładają na organy obowiązek rozważenia, czy nie zachodzą przesłanki do odstąpienia od nałożenia kary, zwłaszcza w sytuacjach nadzwyczajnych, których podmiot nie mógł przewidzieć. Sąd wskazał, że dotychczasowe orzecznictwo nie obejmowało specyfiki przewozów humanitarnych w kontekście wojny na Ukrainie. Nakazano organom ponowne rozpatrzenie sprawy, z uwzględnieniem celu i okoliczności wykonywanych przewozów, a także możliwości zastosowania przepisów egzoneracyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów egzoneracyjnych (art. 92b i 92c u.t.d.) w kontekście nadzwyczajnych okoliczności, takich jak pomoc humanitarna w czasie wojny.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pomocy humanitarnej i może wymagać ostrożności w stosowaniu do innych, mniej nadzwyczajnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców, przerw i odpoczynków, popełnione w związku z realizacją pomocy humanitarnej dla Ukrainy, mogą stanowić podstawę do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej na przewoźnika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji mają obowiązek rozważyć możliwość zastosowania przepisów egzoneracyjnych (art. 92b i 92c u.t.d.), jeśli naruszenia wynikły z nieprzewidzianych okoliczności, takich jak utrudnienia związane z przewozami humanitarnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie rozpatrzyły należycie argumentów skarżącego dotyczących pomocy humanitarnej i konieczności ponownego rozpatrzenia sprawy z uwzględnieniem specyfiki takich przewozów oraz przepisów egzoneracyjnych.
Czy organy administracji należycie wyjaśniły stan faktyczny sprawy i rozważyły wszystkie okoliczności, w tym te korzystne dla strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie rozpatrzyły wszystkich okoliczności sprawy, w szczególności argumentacji skarżącego co do przyczyn i okoliczności zaistnienia wykrytych naruszeń.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisów prawa procesowego przez brak wnikliwości przy rozpatrywaniu sprawy i nieuwzględnienie argumentów skarżącego.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 7
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 9
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 10
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92b § ust. 1-2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1, 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 93c
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie rozważyły należycie argumentów skarżącego dotyczących realizacji pomocy humanitarnej dla Ukrainy jako przyczyny naruszeń. • Organy nie przeprowadziły oceny istnienia przesłanek egzoneracyjnych z art. 92b i 92c u.t.d. • Naruszenie przepisów prawa procesowego przez brak wnikliwości i nieuwzględnienie wszystkich okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Organ wbrew obowiązkowi nie rozpatrzył wszystkich okoliczności sprawy i w rezultacie nie rozpatrzył argumentacji podnoszonej przez skarżącego co do przyczyn i okoliczności zaistnienia wykrytych przez Inspektorów Transportu Drogowego naruszeń przepisów w zakresie czasu pracy kierowców. • Do istoty sprawy należy natomiast zaistnienie przesłanek wskazanych w przepisach art. 92b i 92 c utd pozwalających organowi na niekaranie przewoźnika za zaistniałe naruszenia przepisów prawa regulujących transport drogowy. • Nie jest to przy tym instytucja oparta na uznaniu administracyjnym ale obowiązkowe odstąpienie od ukarania w sytuacji, gdy zostaną stwierdzone okoliczności stanowiące przesłankę odstąpienia. • W decyzji wydanej w II instancji organ jednak nie odniósł się praktycznie do głównego argumentu podnoszonego przez ukaranego na swoją obronę, a mianowicie wykonywania przewozu pomocy humanitarnej wykonywanej w związku z zaistnieniem wojny na Ukrainie i pomocy mieszkańcom tego kraju w związku z zaistniałą sytuacją.
Skład orzekający
Jarosław Szaro
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Niedobylska
sędzia
Grzegorz Panek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów egzoneracyjnych (art. 92b i 92c u.t.d.) w kontekście nadzwyczajnych okoliczności, takich jak pomoc humanitarna w czasie wojny."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pomocy humanitarnej i może wymagać ostrożności w stosowaniu do innych, mniej nadzwyczajnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7.5/10
Sprawa pokazuje, jak sądy mogą uwzględniać nadzwyczajne okoliczności (pomoc humanitarna w czasie wojny) przy ocenie naruszeń przepisów, co jest interesujące z perspektywy interpretacji prawa.
“Pomoc humanitarna usprawiedliwieniem dla naruszeń przepisów? WSA uchyla karę dla przewoźnika.”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.