II SA/Rz 1050/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. B. na zawiadomienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności o przekazaniu wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu. Skarżący domagał się uchylenia tego zawiadomienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy, ocenił dopuszczalność skargi. Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa, który stanowi, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jest niedopuszczalna z innych przyczyn. Analizując art. 3 § 2 Ppsa, sąd stwierdził, że zaskarżone zawiadomienie o przekazaniu wniosku, wydane na podstawie art. 65 § 1 Kpa, jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją administracyjną czy postanowieniem. Nie jest również czynnością materialno-techniczną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, która mogłaby stanowić samoistny przedmiot zaskarżenia. Sąd podkreślił, że przekazanie podania organowi właściwemu nie odmawia stronie uruchomienia postępowania, a dzień doręczenia żądania organowi właściwemu jest datą wszczęcia postępowania. Ponadto, żaden przepis szczególny nie przewiduje możliwości zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego skargą na takie zawiadomienie. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie niedopuszczalności skargi na zawiadomienie o przekazaniu wniosku do innego organu w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o przekazaniu wniosku, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zawiadomienie organu administracji publicznej o przekazaniu wniosku do innego organu jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o przekazaniu wniosku jest czynnością materialno-techniczną, a nie decyzją, postanowieniem lub innym aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Ppsa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o przekazaniu wniosku na podstawie art. 65 § 1 Kpa jest czynnością materialno-techniczną, która jedynie informuje stronę o niewłaściwości organu. Nie stanowi ono rozstrzygnięcia o uprawnieniach lub obowiązkach wynikających z prawa materialnego i nie jest objęte zakresem kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 Ppsa.
Przepisy (11)
Główne
Ppsa art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Kpa art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie.
Pomocnicze
Ppsa art. 183 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy, która nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub jest niedopuszczalna, rodzi nieważność postępowania.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Ppsa art. 3 § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kpa i innych ustaw.
Ppsa art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka również w innych sprawach niż określone w § 2, jeżeli ustawy szczególne tak stanowią.
Kpa art. 65 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu.
Kpa art. 19
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej przestrzegają właściwości rzeczowej i miejscowej.
Kpa art. 61 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
Kpa art. 61 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień wystawienia dowodu otrzymania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o przekazaniu wniosku jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przekazanie podania organowi właściwemu jest czynnością materialno-techniczną • Nie stanowi zatem decyzji lub postanowienia, które może stanowić przedmiot zaskarżenia • Zawiadomienie o przekazaniu podania nie jest również czynnością materialno-techniczną w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, która może stanowić samoistny przedmiot zaskarżenia.
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi na zawiadomienie o przekazaniu wniosku do innego organu w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawiadomienia o przekazaniu wniosku, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szczególnych walorów dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.