II SA/Po 845/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę T. L. na działania Prokuratora Prokuratury Okręgowej w P. Skarżący zarzucał prokuratorowi zaniedbania, nienależyte wykonywanie zadań, naruszenie praworządności, biurokratyczne załatwianie spraw oraz naruszenie art. 32 i 45 Konstytucji RP, domagając się przeniesienia spraw do innej jednostki prokuratury i wszczęcia nowych postępowań. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznając, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Uzasadnienie opiera się na ugruntowanym poglądzie, że tryb skargowy z art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) jest postępowaniem niejurysdykcyjnym, a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że kognicja sądów administracyjnych, określona w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a., nie obejmuje oceny niesformalizowanego działania, biurokratyzmu czy sprawności działania organów, w tym prokuratury. Wobec tego, skarga została uznana za niedopuszczalną z powodu braku właściwości rzeczowej sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o braku właściwości sądów administracyjnych do kontroli skarg w trybie art. 227 k.p.a. oraz oceny sprawności działania organów.
Dotyczy wyłącznie spraw wniesionych na podstawie art. 227 k.p.a. do sądów administracyjnych, gdzie przedmiotem skargi są kwestie proceduralne i organizacyjne, a nie merytoryczne rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na działania Prokuratora Prokuratury Okręgowej, zarzucająca zaniedbania, nienależyte wykonywanie zadań, naruszenie praworządności i biurokratyczne załatwianie spraw, podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka skarga nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Tryb skargowy z art. 227 k.p.a. jest postępowaniem niejurysdykcyjnym, a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Kognicja sądów administracyjnych nie obejmuje oceny sprawności działania organów czy biurokratyzmu.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi mogą być zaniedbania lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość rzeczową sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość rzeczową sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Konstytucja RP art. 177
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Określa rolę i zakres działania sądów.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy równości wobec prawa.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
k.p.a. art. 238 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy trybu skargowego z art. 227 k.p.a., który jest postępowaniem niejurysdykcyjnym i nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
tryb "ogólnoskargowy" jest samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym (niejurysdykcyjnym) • Na zawiadomienie to nie służy skarga do sądu administracyjnego • Tego typu akty lub czynności muszą spełniać następujące przesłanki: nie mają charakteru decyzji lub postanowienia, są podejmowane w sprawach indywidualnych, muszą mieć charakter publicznoprawny, dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. • Sądowej kontroli nie podlega zatem sama skarga, złożona w trybie art. 227 k.p.a., jak i efekty postępowania wywołanego tą skargą. • kognicja [sądu administracyjnego] nie obejmuje niesformalizowanego działania, biurokratyzmu, sprawności działania.
Skład orzekający
Wiesława Batorowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o braku właściwości sądów administracyjnych do kontroli skarg w trybie art. 227 k.p.a. oraz oceny sprawności działania organów."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw wniesionych na podstawie art. 227 k.p.a. do sądów administracyjnych, gdzie przedmiotem skargi są kwestie proceduralne i organizacyjne, a nie merytoryczne rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądową a zakresem działania administracji, co jest kluczowe dla zrozumienia kompetencji sądów administracyjnych.
“Kiedy skarga na prokuratora nie trafi do sądu? Wyjaśniamy granice kontroli administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.