II SA/Po 702/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę W. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2025 r., które odmówiło zawieszenia postępowania w sprawie odwołania od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., twierdząc, że postępowanie powinno zostać zawieszone do czasu rozstrzygnięcia przez sąd innej sprawy dotyczącej uchwały Rady Miasta i Gminy. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. kontrola sądu obejmuje postanowienia kończące postępowanie lub rozstrzygające co do istoty, a także te, na które służy zażalenie. Analiza art. 101 § 3 K.p.a. oraz utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych wskazują, że zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, ale nie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. Wobec braku podstawy prawnej do wniesienia skargi na takie postanowienie, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ją odrzucił. Sąd zaznaczył, że błędne pouczenie organu o prawie do wniesienia skargi nie może kreować praw nieprzewidzianych w przepisach. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 2 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie interpretacji przepisów K.p.a. i P.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, gdy nie jest ono postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym co do istoty.
Zagadnienia prawne (1)
Czy na postanowienie organu administracji publicznej odmawiające zawieszenia postępowania administracyjnego przysługuje skarga do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Przepis art. 101 § 3 K.p.a. w świetle utrwalonego orzecznictwa NSA i WSA przewiduje możliwość wniesienia zażalenia (lub wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy) jedynie na postanowienie o zawieszeniu postępowania lub odmowie podjęcia zawieszonego postępowania, a nie na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania. W konsekwencji, takie postanowienie nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 101 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 141
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 112
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, gdyż nie jest to postanowienie kończące postępowanie ani rozstrzygające co do istoty, ani takie, na które służy zażalenie w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. i art. 101 § 3 K.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. poprzez błędne niezastosowanie w sytuacji, gdy właściwe załatwienie sprawy może nastąpić jedynie po uprzednim rozstrzygnięciu Sądu w przedmiocie skargi na uchwałę Rady Miasta i Gminy.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność • w przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga, podlega odrzuceniu • na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania zażalenie nie przysługuje • błędne pouczenie w postanowieniu co do prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia • Błędne pouczenie nie może jednak kreować nowych praw dla strony postępowania, które nie zostały przewidziane w obowiązujących przepisach
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
członek
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie interpretacji przepisów K.p.a. i P.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie zawieszenia postępowania, gdy nie jest ono postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym co do istoty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi w sądzie administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na postanowienie o zawieszeniu postępowania jest niedopuszczalna? Kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.