II SA/Po 67/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję odmawiającą stwierdzenia u niego choroby zawodowej w postaci nowotworu złośliwego nerki. Pracownik był zatrudniony jako ślusarz-spawacz przez blisko 30 lat i twierdził, że był narażony na czynniki rakotwórcze. Organy inspekcji sanitarnej dwukrotnie wydały decyzje odmawiające stwierdzenia choroby zawodowej, powołując się na brak podstaw medycznych oraz przede wszystkim na fakt, że nowotwór nerki nie był wymieniony w obowiązującym wykazie chorób zawodowych. Sąd administracyjny, po uchyleniu wcześniejszych decyzji ze względu na niekonstytucyjność poprzedniego rozporządzenia, ponownie rozpatrzył sprawę. Sąd uznał, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, dla stwierdzenia choroby zawodowej kluczowe jest, aby zdiagnozowana jednostka chorobowa znajdowała się w wykazie chorób zawodowych. Ponieważ nowotwór nerki nie był ujęty w wykazie stanowiącym załącznik do rozporządzenia z 2009 r., sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo postąpiły, odmawiając stwierdzenia choroby zawodowej. Sąd podkreślił, że organy inspekcji sanitarnej są związane tym wykazem i nie mogą orzekać o chorobie zawodowej, jeśli nie znajduje się ona w katalogu ustawowym, niezależnie od potencjalnego związku z warunkami pracy. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących wadliwości postępowania i naruszenia zakazu pogorszenia sytuacji strony, stwierdzając, że zastosowanie nowych przepisów było uzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, w szczególności znaczenie wykazu chorób zawodowych jako bezwzględnej przesłanki.
Dotyczy konkretnego przypadku nowotworu nerki i jego braku w wykazie chorób zawodowych. Interpretacja przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nowotwór nerki może zostać uznany za chorobę zawodową, jeśli nie jest wymieniony w obowiązującym wykazie chorób zawodowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nowotwór nerki nie może zostać uznany za chorobę zawodową, jeśli nie znajduje się w wykazie chorób zawodowych stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wykaz chorób zawodowych jest zamkniętym katalogiem, a jego naruszenie jest bezwzględną przesłanką do odmowy stwierdzenia choroby zawodowej, niezależnie od potencjalnego związku z warunkami pracy.
Czy w przypadku uchylenia decyzji przez sąd administracyjny ze względu na niekonstytucyjność przepisów, organy administracji powinny stosować przepisy obowiązujące w dacie ponownego orzekania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji powinny oprzeć wydane decyzje o przepisy prawa obowiązujące w dacie orzekania, zgodnie z art. 6 kpa.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy uznane za niekonstytucyjne tracą moc od początku, a organy muszą stosować aktualnie obowiązujące prawo, zwłaszcza gdy postępowanie zostało wznowione po uchyleniu wcześniejszych decyzji.
Przepisy (11)
Główne
Dz.U. 2009 nr 105 poz. 869 § § 11 ust. 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych
Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się jego przepisy, z tym że czynności dokonane w toku postępowań pozostają skuteczne.
k.p. art. 235(1)
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy
Za chorobę zawodową uważa się chorobę wymienioną w wykazie chorób zawodowych, jeżeli w wyniku oceny warunków pracy można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem, że została ona spowodowana działaniem czynników szkodliwych dla zdrowia występujących w środowisku pracy albo w związku ze sposobem wykonywania pracy.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Dz.U. 2009 nr 105 poz. 969
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych
Obowiązujące rozporządzenie określające wykaz chorób zawodowych.
Pomocnicze
k.p. art. 237
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy
Określa podstawę prawną do wydania rozporządzenia w sprawie wykazu chorób zawodowych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
k.p.a. art. 104 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania decyzji przez organ pierwszej instancji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
u.p.i.s. art. 5 § pkt 4a
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Określa zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie chorób zawodowych.
Dz.U. 2002 nr 132 poz. 1115
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych
Poprzednie rozporządzenie, uznane za niekonstytucyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowotwór nerki nie znajduje się w wykazie chorób zawodowych, co jest bezwzględną przesłanką do odmowy stwierdzenia choroby zawodowej.
Odrzucone argumenty
Skarżący podnosił, że był narażony na czynniki rakotwórcze, że badania środowiskowe były nierzetelne, a także że jego sprawa rozpoczęła się w okresie, gdy choroba była ujęta w wykazie. • Skarżący domagał się przesłuchania świadków i przeprowadzenia dowodów na okoliczność narażenia na czynniki rakotwórcze.
Godne uwagi sformułowania
dla rozpoznania choroby zawodowej niezbędne jest stwierdzenie u danej osoby jednostki chorobowej wymienionej w załączniku do rozporządzenia • wobec nieumieszczenia nowotworu nerki w wykazie chorób zawodowych, co jest bezwzględną przesłanką do uznania konkretnej choroby za chorobę zawodową, rozpatrujące sprawę organy inspekcji sanitarnej prawidłowo orzekły o braku podstaw
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Jakub Zieliński
członek
Tomasz Świstak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, w szczególności znaczenie wykazu chorób zawodowych jako bezwzględnej przesłanki."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku nowotworu nerki i jego braku w wykazie chorób zawodowych. Interpretacja przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ścisłe powiązanie między wykazem chorób zawodowych a możliwością ich stwierdzenia, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem pracy i ubezpieczeń społecznych.
“Nowotwór nerki nie jest chorobą zawodową? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.