II SA/Po 477/20Odrzucenie skargi na uchwałę rady gminy dotyczącej rozpatrzenia skargi na działalność burmistrza

Sprawa dotyczyła skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy, która rozpatrzyła jego skargę na działalność Burmistrza Gminy, uznając ją za bezzasadną. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały i przeprowadzenia dowodów dotyczących dojazdu z jego nieruchomości do drogi powiatowej. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że uchwała została podjęta w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa) dotyczących skarg, które nie podlegają zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając sprawę, zważył, że postępowanie w przedmiocie skarg, uregulowane w dziale VIII Kpa, jest odformalizowanym środkiem ochrony interesów jednostki, które nie prowadzi do wydania decyzji administracyjnej, a jedynie do zawiadomienia skarżącego o sposobie rozpatrzenia skargi. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa), zawiadomienie o sposobie rozpatrzenia skargi powszechnej nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Katalog aktów i czynności podlegających zaskarżeniu nie obejmuje tego typu rozstrzygnięć. Sąd uznał, że uchwała Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi powszechnej nie jest aktem prawa miejscowego ani innym aktem organu samorządu podlegającym zaskarżeniu, ani też aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W konsekwencji, sąd stwierdził, że skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Ppsa orzekł o jej odrzuceniu. Na mocy art. 225 Ppsa, sąd zarządził również zwrot uiszczonego przez stronę wpisu.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający