II SA/Po 283/26Odrzucenie skargi ochrona przed hałasem
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. G. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie z dnia 10 lutego 2026 r., która uchyliła uchwałę z 2004 r. w sprawie ustanowienia ograniczeń dotyczących urządzeń emitujących hałas negatywnie oddziałujący na środowisko. Skarżący zarzucił naruszenie art. 157 ust. 1 Prawa ochrony środowiska, art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 157 ust. 1 p.o.ś., art. 74 ust. 1 i 2 Konstytucji RP oraz art. 2 Konstytucji RP. Argumentował, że jako właściciel nieruchomości w sąsiedztwie obiektu emitującego hałas, posiada interes prawny chroniony przez art. 144 Kodeksu cywilnego, a uchylenie uchwały pozbawia go lokalnego instrumentu ochrony. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na fakultatywność przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę, stwierdzając brak naruszenia interesu prawnego skarżącego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd podkreślił, że uchylenie uchwały ma charakter fakultatywny i nie narusza bezpośrednio sfery prawnej skarżącego, a ochrona przed hałasem jest nadal zapewniona przez przepisy Prawa ochrony środowiska i Kodeksu cywilnego. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania uchwał rady gminy, zwłaszcza w sprawach dotyczących ochrony środowiska i fakultatywności kompetencji organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia uchwały wprowadzającej ograniczenia dotyczące hałasu; ogólne zasady dotyczące interesu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchylenie przez radę gminy uchwały wprowadzającej ograniczenia dotyczące hałasu narusza interes prawny mieszkańca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie uchwały wprowadzającej ograniczenia dotyczące hałasu nie narusza bezpośrednio interesu prawnego mieszkańca, jeśli ochrona przed hałasem jest nadal zapewniona przez przepisy powszechnie obowiązujące.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kompetencja rady gminy do ustanawiania ograniczeń dotyczących hałasu ma charakter fakultatywny. Uchylenie takiej uchwały nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącego, ponieważ ochrona przed hałasem jest nadal zagwarantowana przez przepisy Prawa ochrony środowiska i Kodeksu cywilnego.
Jaka jest definicja i zakres naruszenia interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. musi mieć charakter bezpośredni, zindywidualizowany, obiektywny i realny. Nie jest to skarga obywatelska (actio popularis).
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że legitymacja do zaskarżenia uchwały organu gminy wymaga wykazania bezpośredniego, zindywidualizowanego i realnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Naruszenie musi mieć charakter obiektywny, oparty na przepisach prawa, a nie na subiektywnym odczuciu. Skarga nie może być wnoszona tylko dlatego, że uchwała jest niezgodna z prawem lub szkodliwa dla interesu publicznego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wymaga wykazania bezpośredniego, zindywidualizowanego i realnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez skarżoną uchwałę.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, która z innych powodów jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.ś. art. 157 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Przepis ma charakter fakultatywny, rada gminy 'może' ustanawiać ograniczenia dotyczące hałasu.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 74 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 144
Kodeks cywilny
Ochrona przed immisjami.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchylenie uchwały wprowadzającej ograniczenia dotyczące hałasu nie narusza bezpośrednio interesu prawnego skarżącego, gdyż ochrona jest nadal zapewniona przez przepisy powszechnie obowiązujące. • Kompetencja rady gminy do ustanawiania ograniczeń dotyczących hałasu ma charakter fakultatywny. • Brak naruszenia interesu prawnego w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. ze względu na brak bezpośredniego, zindywidualizowanego i realnego wpływu uchwały na sytuację prawną skarżącego.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza art. 157 ust. 1 Prawa ochrony środowiska poprzez bezpodstawne zrzeczenie się ustawowych uprawnień do ochrony mieszkańców przed hałasem. • Podjęcie uchwały w oparciu o błędne przesłanki prawne, ignorujące fakt upoważnienia rady do działań prewencyjnych. • Zaniechanie działań zapewniających bezpieczeństwo ekologiczne i drastyczne obniżenie lokalnych standardów ochrony środowiska. • Prowadzenie niespójnej polityki, niemożliwej do pogodzenia ze standardami określonymi w Planie ogólnym gminy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na podstawie art. 101 u.s.g. nie ma charakteru skargi obywatelskiej (actio popularis). • Naruszenie to musi mieć charakter: bezpośredni, zindywidualizowany, obiektywny i realny. • Przepis ten ma charakter wyłącznie fakultatywny, a nie obligatoryjny.
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście zaskarżania uchwał rady gminy, zwłaszcza w sprawach dotyczących ochrony środowiska i fakultatywności kompetencji organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia uchwały wprowadzającej ograniczenia dotyczące hałasu; ogólne zasady dotyczące interesu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w kontekście uchwał samorządowych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowców.
“Czy uchylenie przepisów chroniących przed hałasem narusza Twoje prawa? Sąd wyjaśnia, kiedy można zaskarżyć decyzję gminy.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.