Orzeczenie · 2026-06-25

II SA/Po 264/26Naruszenie prawa składanie skarg epuap e doręczenia

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2026-06-25
NSAAdministracyjneWysokawsa
postępowanie administracyjnesąd administracyjnyskargaePUAPe-Doręczeniadoręczenia elektronicznenaruszenie prawaprawo do sąduWojewodaWSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wydał postanowienie informujące Wojewodę o istotnym naruszeniu prawa, które miało miejsce przy obsłudze skarg składanych do sądu administracyjnego. Sprawa dotyczyła skargi M. M. na postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania administracyjnego. Sąd ustalił, że skarżący złożył skargę w formie elektronicznej na elektroniczną skrzynkę podawczą organu za pośrednictwem platformy ePUAP. Wojewoda, pismem z dnia 12 marca 2026 r., poinformował skarżącego, że od 1 stycznia 2026 r. podstawowym sposobem doręczania pism są e-Doręczenia, a doręczenie przez ePUAP jest nieskuteczne. W związku z tym wezwano stronę do ponownego złożenia skargi przez e-Doręczenia lub tradycyjnie. Sąd uznał te działania za wadliwe, wskazując, że żaden przepis Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) nie upoważnia organu do weryfikowania prawidłowości złożenia skargi do sądu administracyjnego i wzywania strony do usunięcia rzekomych braków. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 54 § 1a P.p.s.a., skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu, a art. 49a P.p.s.a. nakazuje potwierdzenie jej wniesienia. Sąd wyjaśnił również, że zmiany w ustawie o doręczeniach elektronicznych, które wprowadzą obowiązek korzystania z adresów do doręczeń elektronicznych, wejdą w życie dopiero od 1 października 2029 r. Tymczasem, do tego czasu, prawidłowym sposobem składania skarg jest korzystanie z elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP). Pouczanie obywateli o konieczności składania skarg na adres do doręczeń elektronicznych organu naraża ich na ryzyko zbędnego przewlekania postępowania. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 155 § 1 P.p.s.a., postanowił poinformować Wojewodę o stwierdzonych uchybieniach, oczekując w terminie 30 dni informacji o zajętym stanowisku i podjętych działaniach.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących składania skarg do sądów administracyjnych w formie elektronicznej, w szczególności w kontekście przejściowego okresu między ePUAP a e-Doręczeniami.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego do 30 września 2029 r. lub do momentu wejścia w życie kolejnych zmian legislacyjnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji może kwestionować sposób złożenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP) i wzywać stronę do ponownego złożenia skargi za pośrednictwem e-Doręczeń?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ administracji nie może kwestionować sposobu złożenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem ePUAP i wzywać strony do ponownego złożenia skargi za pośrednictwem e-Doręczeń, jeśli skarga została złożona zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że przepisy P.p.s.a. nie upoważniają organu do weryfikowania prawidłowości złożenia skargi do sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 54 § 1a P.p.s.a., skargę w formie elektronicznej wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu (ePUAP), a nie na adres do doręczeń elektronicznych, który stanie się obowiązkowy dopiero od 1 października 2029 r.

Jaki jest prawidłowy sposób składania skarg do sądów administracyjnych w formie elektronicznej w obecnym stanie prawnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Prawidłowym sposobem składania skarg do sądów administracyjnych w formie elektronicznej jest składanie ich na elektroniczną skrzynkę podawczą organu (ePUAP), która spełnia odpowiednie standardy.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że art. 54 § 1a P.p.s.a. oraz art. 16 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne nakazują organom publicznym udostępnianie i obsługę elektronicznej skrzynki podawczej (ePUAP) do przyjmowania pism, w tym skarg do sądów administracyjnych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Inne
Sąd postanowił poinformować Wojewodę o istotnym naruszeniu prawa zaistniałym przy wykonywaniu czynności związanych z wnoszeniem i przekazywaniem skarg do sądu administracyjnego.

Przepisy (10)

Główne

P.p.s.a. art. 54 § § 1a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.

P.p.s.a. art. 49a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd potwierdza wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru.

u.i.d.p.z.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Podmiot publiczny jest obowiązany zapewnić możliwość przekazywania danych przez wymianę dokumentów elektronicznych i udostępniać elektroniczną skrzynkę podawczą.

u.i.d.p.z.p. art. 16 § ust. 1a

Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne

Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na ePUAP.

P.p.s.a. art. 155 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może poinformować właściwy organ o stwierdzonych uchybieniach.

P.p.s.a. art. 155 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Organ, który otrzymał postanowienie, obowiązany jest je rozpatrzyć i powiadomić Sąd w terminie 30 dni o zajętym stanowisku.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 54 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.d.e. art. 166 § pkt 11

Ustawa o doręczeniach elektronicznych

Zmiana treści art. 16 ustawy o informatyzacji nastąpi z dniem 1 października 2029 r.

u.d.e. art. 3 § pkt 1 lit. d

Ustawa o doręczeniach elektronicznych

Ustawa nie stosuje się do doręczania korespondencji, jeżeli przepisy odrębne przewidują wnoszenie lub doręczanie korespondencji z wykorzystaniem innych rozwiązań techniczno-organizacyjnych.

P.p.s.a. art. 74a

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis ten może być wykorzystany, gdy pismo zostało wniesione przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga złożona za pośrednictwem ePUAP jest prawidłowa. • Organ nie ma podstawy prawnej do kwestionowania sposobu złożenia skargi elektronicznej. • Obowiązek korzystania z e-Doręczeń w sprawach sądowych nie obowiązuje do 1 października 2029 r.

Godne uwagi sformułowania

pozbawionym podstawy prawnej kwestionowanie złożenia skargi do sądu administracyjnego na elektroniczną skrzynkę podawczą organu za pośrednictwem Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej (ePUAP) • pozbawionym podstawy prawnej wzywanie strony do ponownego złożenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem platformy e-Doręczenia • jakikolwiek przepis ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie upoważnia organu za pośrednictwem, którego składana jest skarga do weryfikowania prawidłowości jej złożenia i wzywania strony skarżącej do usunięcia rzekomo zaistniałych uchybień • w aktualnym stanie prawnym (a jednocześnie do 30 września 2029 r., o ile nie dojdzie do kolejnych zmian wskazanych wyżej przepisów), prawidłowym sposobem składania skarg do sądów administracyjnych jest składanie ich właśnie na elektroniczną skrzynkę podawczą

Skład orzekający

Tomasz Świstak

przewodniczący sprawozdawca

Edyta Podrazik

członek

Piotr Ławrynowicz

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących składania skarg do sądów administracyjnych w formie elektronicznej, w szczególności w kontekście przejściowego okresu między ePUAP a e-Doręczeniami."

Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego do 30 września 2029 r. lub do momentu wejścia w życie kolejnych zmian legislacyjnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu cyfryzacji i prawidłowego korzystania z platform elektronicznych w kontaktach z urzędami i sądami, co jest istotne dla wielu obywateli i prawników.

“Czy Twoja skarga wysłana przez ePUAP jest ważna? Sąd Administracyjny wyjaśnia!”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst