II SA/Po 102/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem postępowania była skarga J. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 26 listopada 2025 r., nr [...], w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Burmistrza. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), odrzucił skargę. Sąd podkreślił, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi zawsze bada się jej dopuszczalność, w tym legitymację skargową, zachowanie terminu i warunki formalne. Wskazano, że kontrola sądów administracyjnych w sprawach dyscyplinarnych jest dopuszczalna tylko na podstawie przepisu szczególnego, co nie ma zastosowania w niniejszej sprawie. Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, określony w art. 3 p.p.s.a., nie obejmuje kontroli skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.). Uchwała Rady Gminy podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 K.p.a. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie organu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Tryb skargowo-wnioskowy jest jednoinstancyjny i jego zakończenie nie otwiera drogi do dalszego postępowania instancyjnego, w tym sądowoadministracyjnego. Z tych powodów skarga została odrzucona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie organu do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy i postępowania skargowego w trybie K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie burmistrza podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego, regulowanego przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a skargi powszechne w rozumieniu działu VIII K.p.a. nie są wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. jako podlegające kontroli.
Jaki jest zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obejmującym m.in. decyzje administracyjne, postanowienia, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego oraz bezczynność organów.
Uzasadnienie
Przepis art. 3 p.p.s.a. enumeratywnie wymienia rodzaje aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, a postępowanie skargowo-wnioskowe w K.p.a. nie zostało w tym katalogu uwzględnione.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 221 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowo-wnioskowe w trybie K.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych nie obejmuje skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII K.p.a. • Uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie organu nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
sąd zawsze bada legitymację skargową strony, zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz jej warunków formalnych, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi • Kontrola sądu administracyjnego w sprawach dyscyplinarnych dopuszczalna jest tylko wtedy, gdy przepis szczególny tak stanowi. • sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII. • Tryb skargowo-wnioskowy (...) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (...) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie organu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju uchwały rady gminy i postępowania skargowego w trybie K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na działania urzędnika nie trafi do sądu? WSA wyjaśnia granice kontroli administracyjnej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.