II SA/Ol 713/26Odrzucenie skargi na czynność starosty 8
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę K.M. na pismo Starosty O. z dnia 5 sierpnia 2026 r., dotyczące odmowy usunięcia naruszenia prawa. Skarżący zarzucił organowi naruszenie prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że działka C., darowana na cel publiczny (plac zabaw), jest wykorzystywana niezgodnie z przeznaczeniem (roboty ziemne, garaż, zaplecze budowlane), a dostęp do działki A. jest zablokowany. Skarżący domagał się stwierdzenia bezskuteczności czynności organu i zobowiązania go do ponownego rozpatrzenia sprawy. Starosta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że nie jest właścicielem działki C. i nie jest właściwy do kontroli prac budowlanych na niej, a właściwym organem jest Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego. Organ wyjaśnił również, że cel darowizny został zrealizowany, a dostęp do działki A. jest zapewniony przez działkę drogową B. Sąd administracyjny, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że pismo Starosty z 5 sierpnia 2026 r. nie stanowi władczego działania organu przesądzającego o uprawnieniach lub obowiązkach skarżącego wynikających z przepisów prawa, a jedynie informację o stanowisku organu w sprawie wniosku o cofnięcie darowizny. Ponieważ umowa darowizny jest czynnością cywilnoprawną, niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście kontroli aktów i czynności organów administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach związanych z prawem cywilnym (np. umowy darowizny) i ich potencjalnym wpływem na sytuację prawną jednostki.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje poddać kontroli sądowej administracyjnej pismo organu dotyczące kwestii cywilnoprawnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo Starosty z dnia 5 sierpnia 2026 r., w którym organ podtrzymał swoje stanowisko dotyczące realizacji celu darowizny, stanowi czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego w trybie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie stanowi czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest władczym działaniem organu przesądzającym o uprawnieniu lub obowiązku skarżącego wynikającym z przepisu prawa, a jedynie informacją o stanowisku organu w sprawie cywilnoprawnej umowy darowizny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, powołując się na orzecznictwo NSA, wskazał, że czynność podlegająca kontroli sądu administracyjnego w trybie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. musi mieć charakter władczy, dotyczyć uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego i być skierowana do konkretnego adresata. Pismo Starosty nie spełnia tych kryteriów, a kwestia realizacji celu darowizny jest sprawą cywilnoprawną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych, w tym pkt 4 dotyczący innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem określonych postępowań.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy odrzucenia skargi, w tym pkt 1 - niedopuszczalność skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę wykonywania administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informacyjny organu.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyjaśnienia sprawy przez organ.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Starosty nie jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., gdyż dotyczy kwestii cywilnoprawnych (umowa darowizny) i nie przesądza o uprawnieniach lub obowiązkach skarżącego wynikających z przepisów prawa administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Czynność Starosty narusza prawo materialne, prawo procesowe, została wydana bez ustalenia stanu faktycznego, nie zawiera uzasadnienia, nie odnosi się do zarzutów, jest sprzeczna z rzeczywistością oraz narusza interes prawny skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest pismo Starosty z 5 sierpnia 2026 r., które w ocenie skarżącego stanowi czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • pismo Starosty z 5 sierpnia 2026 r. nie stanowi czynności w wyżej wskazanym rozumieniu. • umowa darowizny - jako czynność cywilnoprawna - w ogóle nie należy do kompetencji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Beata Jezielska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście kontroli aktów i czynności organów administracji publicznej, zwłaszcza w sprawach związanych z prawem cywilnym (np. umowy darowizny) i ich potencjalnym wpływem na sytuację prawną jednostki."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje poddać kontroli sądowej administracyjnej pismo organu dotyczące kwestii cywilnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy? Kluczowe rozróżnienie między prawem administracyjnym a cywilnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.