II SA/Ol 70/26
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z powodu wniesienia go po terminie.
Strona wniosła sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącej opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej. Sąd uznał, że sprzeciw został wniesiony po upływie ustawowego terminu czternastu dni od doręczenia decyzji. Mimo że pouczenie w decyzji Kolegium mogło być niejasne, sąd nie mógł przywrócić terminu, gdyż ma on charakter ustawowy. W związku z tym, sąd odrzucił sprzeciw.
Sprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez P.P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2025 r., która uchyliła decyzję Burmistrza ustalającą opłatę za pobyt babci strony w Domu Pomocy Społecznej i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja Kolegium została doręczona pełnomocnikowi strony 30 grudnia 2025 r. Strona, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na tę decyzję w dniu 14 stycznia 2026 r., zarzucając naruszenie przepisów Kpa. Sąd, powołując się na art. 64a i 64c ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że od decyzji uchylającej i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia przysługuje sprzeciw, a nie skarga. Termin do wniesienia sprzeciwu wynosi czternaście dni od doręczenia decyzji. W niniejszej sprawie termin ten upłynął 13 stycznia 2026 r., a zatem skarga nadana 14 stycznia 2026 r. nie mogła być uznana za skutecznie wniesiony sprzeciw. Sąd zauważył, że niejasne pouczenie w decyzji Kolegium mogło przyczynić się do uchybienia terminu, jednakże termin ten ma charakter ustawowy i nie podlega przywróceniu ani przedłużeniu, chyba że na zasadach określonych w art. 86-87 p.p.s.a. Wobec powyższego, sąd postanowił odrzucić sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona w takiej sytuacji nie może być uznana za skutecznie wniesiony sprzeciw, jeśli została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że od decyzji uchylającej i przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania przysługuje sprzeciw, a nie skarga. Termin do wniesienia sprzeciwu jest czternastodniowy i ma charakter ustawowy. Nawet jeśli pouczenie organu było niejasne, uchybienie terminu nie może być usprawiedliwione, a jedynie przywrócone na zasadach określonych w przepisach.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64c § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64c § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
w zw. z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 86
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 87
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 138 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § 2a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprzeciw został wniesiony po terminie ustawowym.
Godne uwagi sformułowania
Termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a., ma bowiem charakter ustawowy, nie może być zatem ani skrócony ani przedłużony przez czynność organu czy strony.
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia sprzeciwu od decyzji uchylających i przekazujących sprawę do ponownego rozpoznania, a także znaczenie terminów ustawowych w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji decyzji uchylającej i przekazującej sprawę do ponownego rozpoznania, a także kwestii formalnych związanych z terminem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Dane finansowe
WPS: 1139,9 PLN
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Ol 70/26 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2026-03-05 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-01-29 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Katarzyna Górska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6322 Usługi opiekuńcze, w tym skierowanie do domu pomocy społecznej Hasła tematyczne Odrzucenie sprzeciwu Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono sprzeciw od decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 64a, art. 64c par. 1, 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 marca 2026 r. sprawy ze sprzeciwu P.P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2025 r. nr SKO.81.329.2025 w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia odrzucić sprzeciw. Uzasadnienie Z akt sprawy wynika, że decyzją z 23 czerwca 2025 r. nr [...] Burmistrza B. ustalił, że P.P. (dalej: "strona") jest obowiązana do wnoszenia opłaty za pobyt swojej babci w Domu Pomocy Społecznej w wysokości 1.139,90 zł miesięcznie, odmówił stronie zwolnienia od ponoszenia ww. odpłatności, a ponadto wskazał, że przedmiotową opłatę należy wnosić od lipca 2025 r. do 10 dnia każdego miesiąca, na rachunek bankowy ośrodka pomocy społecznej. Strona wniosła odwołanie od tej decyzji, po rozpatrzeniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej: "Kolegium") wydało decyzję z 15 grudnia 2025 r. nr SKO.81.329.2025. Mocą tej decyzji Kolegium, powołując m.in. art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 poz. 1691 ze zm.; dalej: "Kpa"), uchyliło decyzję organu I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. W decyzji tej zawarto pouczenie zarówno o możliwości wniesienia skargi na tą decyzję w terminie 30 dni od daty jej doręczenia, jak i sprzeciwu od tej decyzji w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Decyzja Kolegium zostało doręczona pełnomocnikowi strony 30 grudnia 2025 r. (k. 456 akt adm.) W dniu 14 stycznia 2026 r. (data nadania przesyłki pocztowej, k. 8 akt sądowych) strona, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do tutejszego Sądu skargę na powyższą decyzję Kolegium. Zarzuciła wydanie tej decyzji z naruszeniem art. 138 § 2 i 2a Kpa poprzez brak wskazania, jakie okoliczności organ I instancji winien wziąć pod uwagę podczas ponownego rozpoznania sprawy, a ponadto brak wytycznych odnośnie do wykładni przepisów prawa materialnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 Kpa, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Stosownie do 64c § 1 i 2 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem zaskarżenia w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. W niniejszej sprawie termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji nie został zachowany. Wobec doręczenia pełnomocnikowi strony zaskarżonej decyzji Kolegium 30 grudnia 2025 r. termin do wniesienia sprzeciwu od tej decyzji upłynął bowiem z dniem 13 stycznia 2026 r. Z tego też powodu skarga na decyzję Kolegium, nadana przez pełnomocnika strony przesyłką pocztową 14 stycznia 2026 r., nie mogła zostać uznana za wniesiony skutecznie sprzeciw od decyzji Kolegium. Sąd dostrzegł przy tym, że uchybienie tego terminowi mogło pośrednio wynikać z niejasnego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji Kolegium, w którym wskazano na możliwość wniesienia od tej decyzji zarówno skargi jak i sprzeciwu. Niemniej jednak okoliczność ta nie może skutkować uznaniem, że sprzeciw od decyzji Kolegium został wniesiony z zachowaniem terminu. Termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji, o którym mowa w art. 64c § 1 p.p.s.a., ma bowiem charakter ustawowy, nie może być zatem ani skrócony ani przedłużony przez czynność organu czy strony. Termin ten może natomiast zostać przywrócony na zasadach i w trybie określonym w art. 86-87 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę