II SA/Ol 544/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Elblągu z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr XXIV/726/2022 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Fabryczna-Zachód w Elblągu. Wojewoda zarzucił uchwale naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez niewystarczające ustalenie maksymalnej wysokości zabudowy (jedynie poprzez liczbę kondygnacji) oraz naruszenie art. 67a tej ustawy w związku z rozporządzeniem dotyczącym zbiorów danych przestrzennych, wskazując na błędy w pliku GML. Sąd administracyjny, po analizie przepisów i argumentacji stron, oddalił skargę. Sąd uznał, że określenie maksymalnej wysokości zabudowy poprzez liczbę kondygnacji, w kontekście przepisów odrębnych (prawo lotnicze, warunki techniczne budynków) oraz zapisów studium uwarunkowań, nie stanowi istotnego naruszenia zasad sporządzania planu. Podkreślono, że przepisy dopuszczają takie określenie wysokości dla budynków, a w przypadku terenów objętych ograniczeniami lotniskowymi, wysokość jest regulowana przepisami odrębnymi. W kwestii danych przestrzennych, sąd stwierdził, że Gmina postępowała zgodnie z oficjalnymi wytycznymi serwisu gov.pl, a brak obligatoryjnych pól w używanej aplikacji nie może obciążać Gminy jako istotne naruszenie prawa. Wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi, sąd oddalił ją na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących określania wysokości zabudowy w planach miejscowych oraz wymogów dotyczących danych przestrzennych (GML).
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów i stanu faktycznego, w tym ograniczeń związanych z lotniskiem i stosowania konkretnych narzędzi do tworzenia plików GML.
Zagadnienia prawne (2)
Czy określenie maksymalnej wysokości zabudowy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wyłącznie poprzez liczbę kondygnacji stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli jest zgodne z przepisami odrębnymi, studium uwarunkowań i nie prowadzi do niejednoznaczności w kontekście konkretnego terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dopuszczają określenie wysokości zabudowy przez liczbę kondygnacji, zwłaszcza gdy jest to zgodne z przepisami odrębnymi (np. warunki techniczne budynków, prawo lotnicze) i studium uwarunkowań, a także gdy inne plany dla terenów sąsiednich stosują podobne rozwiązania.
Czy niekompletne dane przestrzenne (brak łącza do legendy w pliku GML) stanowią istotne naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ działał zgodnie z oficjalnymi wytycznymi i zaleceniami dotyczącymi tworzenia plików GML.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Gmina postępowała zgodnie z wytycznymi serwisu gov.pl, a brak obligatoryjności pewnych pól w używanej aplikacji nie może obciążać Gminy jako istotne naruszenie prawa.
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 6
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie maksymalnej wysokości zabudowy jest obligatoryjne. Sąd dopuszcza określenie tej wysokości poprzez liczbę kondygnacji, pod warunkiem zgodności z innymi przepisami i braku istotnych naruszeń.
u.p.z.p. art. 28 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Istotne naruszenie zasad lub trybu sporządzania planu miejscowego skutkuje nieważnością uchwały.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 67a § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Organy tworzą i prowadzą zbiory danych przestrzennych dla planów miejscowych.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 2 pkt 3g
Wymaga podania łącza (URI) do dokumentu powiązanego z aktem planowania przestrzennego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 3 § pkt 16 i 18
Definicja kondygnacji.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 6
Sposób pomiaru wysokości budynku.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 8
Podział budynków na grupy wysokości w zależności od parametrów metrycznych lub liczby kondygnacji.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Nieważność uchwały sprzecznej z prawem.
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Kompetencje organu nadzoru do zaskarżania uchwał.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p. poprzez niewystarczające ustalenie maksymalnej wysokości zabudowy (jedynie liczba kondygnacji). • Naruszenie art. 67a u.p.z.p. w związku z rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 października 2020 r. w sprawie zbiorów danych przestrzennych, poprzez błędy w pliku GML (brak łącza do legendy).
Godne uwagi sformułowania
liczba kondygnacji nie stanowi wystarczającego parametru górnej granicy przestrzeni • nie można wykluczyć takiego przypadku, gdy określenie w planie miejscowym maksymalnej wysokości budynków przez podanie samej liczby kondygnacji nie będzie stanowiło istotnego naruszenia zasad sporządzania planu • Gmina nie może ponosić odpowiedzialności za działania zgodne z oficjalnymi wytycznymi
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Matczak
sędzia
Piotr Chybicki
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących określania wysokości zabudowy w planach miejscowych oraz wymogów dotyczących danych przestrzennych (GML)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów i stanu faktycznego, w tym ograniczeń związanych z lotniskiem i stosowania konkretnych narzędzi do tworzenia plików GML.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych aspektów planowania przestrzennego, takich jak określanie wysokości zabudowy i wymogi techniczne dotyczące danych przestrzennych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Wysokość zabudowy w planach miejscowych: czy liczba kondygnacji wystarczy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.