Orzeczenie · 2026-07-20

II SA/Ol 522/26Odrzucenie sprzeciwu organu pierwszej instancji 22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2026-07-20
NSAAdministracyjneWysokawsa
postępowanie sądowoadministracyjnedopuszczalność skargilegitymacja procesowaorgan pierwszej instancjiorgan odwoławczysprzeciw od postanowieniaodrzucenie sprzeciwuzaświadczenie

Sprawa dotyczyła sprzeciwu wniesionego przez Burmistrza A. od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie. Kolegium uchyliło wcześniejsze postanowienie Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, w pierwszej kolejności badał dopuszczalność sprzeciwu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd odrzuca sprzeciw, gdy jego wniesienie jest niedopuszczalne. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym organ, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, nie jest uprawniony do wniesienia skargi lub sprzeciwu do sądu administracyjnego, nawet jeśli sprawa dotyczy jego interesu prawnego. Niedopuszczalne jest bowiem łączenie funkcji procesowych organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania. W niniejszej sprawie Burmistrz A. był organem pierwszej instancji, a postanowienie SKO było wynikiem rozpatrzenia zażalenia na jego własne postanowienie. W związku z tym, Sąd uznał, że Burmistrz nie posiadał legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu. Na tej podstawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 i art. 64f p.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu sprzeciwu. Dodatkowo, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ugruntowana zasada braku legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do zaskarżania rozstrzygnięć organu odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego uchylającą jego własne rozstrzygnięcie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy organ pierwszej instancji posiada legitymację procesową do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego, które uchyla jego własne rozstrzygnięcie i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym organ, który wydał rozstrzygnięcie w pierwszej instancji, nie może kwestionować decyzji organu drugiej instancji, gdyż niedopuszczalne jest łączenie funkcji organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Sprzeciw Burmistrza A. od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie został odrzucony z powodu braku legitymacji procesowej organu pierwszej instancji.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do odrzucenia sprzeciwu, gdy jego wniesienie jest niedopuszczalne.

p.p.s.a. art. 64b § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

p.p.s.a. art. 64f

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje możliwość wniesienia sprzeciwu od postanowienia, do którego odpowiednie zastosowanie ma art. 138 § 2 KPA.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Dotyczy uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania przez organ niższej instancji.

p.p.s.a. art. 50 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym wymóg posiadania interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Organ pierwszej instancji nie posiada legitymacji do wniesienia sprzeciwu od postanowienia organu odwoławczego, które uchyla jego własne rozstrzygnięcie.

Godne uwagi sformułowania

W jednym postępowaniu nie może mieć bowiem miejsce łączenie funkcji procesowych organu prowadzącego postępowanie i strony tego postępowania • oczywisty brak legitymacji skargowej jest podstawą do odrzucenia skargi/sprzeciwu

Skład orzekający

Anna Janowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ugruntowana zasada braku legitymacji procesowej organu pierwszej instancji do zaskarżania rozstrzygnięć organu odwoławczego w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ pierwszej instancji próbuje zaskarżyć decyzję organu odwoławczego uchylającą jego własne rozstrzygnięcie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważną zasadę procesową dotyczącą legitymacji stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa.

“Organ pierwszej instancji nie może skarżyć decyzji sądu wyższej instancji – kluczowa zasada w postępowaniu administracyjnym.”

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst