II SA/Lu 588/99Zaliczenie okresu odszkodowania za skrócone wypowiedzenie do stazu pracy na zasiłek
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych Sławomirowi Sz. Organ pierwszej instancji oraz Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w L. uznali, że skarżący nie spełnił wymogu przepracowania 365 dni w okresie 18 miesięcy poprzedzających rejestrację, zaliczając jedynie 342 dni zatrudnienia. Skarżący podnosił, że we wrześniu 1998 r., po ustaniu zatrudnienia, nie został prawidłowo poinformowany o możliwości rejestracji jako bezrobotny bez prawa do zasiłku, a jedynie otrzymał informację o braku uprawnień do zasiłku. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd wskazał, że organy nie rozważyły kwestii rozwiązania umowy o pracę w trybie art. 36[1] Kodeksu pracy, który stanowi, że okres skróconego wypowiedzenia, za który przysługuje odszkodowanie z powodu likwidacji pracodawcy, zalicza się do okresu zatrudnienia. Sąd oparł się na wykładni Sądu Najwyższego, zgodnie z którą pracownik nie traci prawa do świadczeń, gdy zdarzenie warunkujące ich powstanie nastąpiło w pozostałej części okresu wypowiedzenia. Sąd uznał, że nawet przed nowelizacją ustawy o zatrudnieniu, która wprost zaliczyła ten okres do dni aktywności zawodowej, takie zaliczenie było uzasadnione. W związku z tym, okres odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia powinien zostać uwzględniony, co skutkowało spełnieniem wymogu 365 dni zatrudnienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zaliczania okresu odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia do stażu pracy wymaganego do nabycia uprawnień z ubezpieczenia społecznego, w tym prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
Orzeczenie wydane na gruncie przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z 1994 r. (obecnie nieobowiązującej w tej formie), jednak zasada interpretacyjna dotycząca art. 36[1] Kp pozostaje aktualna. Nowelizacja art. 23 ust. 2 ustawy z 2000 r. potwierdziła kierunek interpretacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia umowy o pracę z powodu likwidacji pracodawcy powinien być zaliczony do okresu zatrudnienia wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, okres odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia powinien być zaliczony do okresu zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 36[1] Kp oraz analogicznej wykładni art. 23 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu, zgodnie z którą okresy usprawiedliwionej nieobecności w pracy, w tym okresy związane ze skróconym wypowiedzeniem z odszkodowaniem, mają znaczenie dla nabycia uprawnień pracowniczych i ubezpieczeniowych.
Czy organ pracy prawidłowo poinformował bezrobotnego o możliwości rejestracji i przysługujących mu prawach?
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie rozważyły tej kwestii w sposób wystarczający, a skarżący podnosił zarzuty dotyczące braku właściwego pouczenia.
Uzasadnienie
Sąd zauważył, że organy nie odniosły się do zarzutów skarżącego dotyczących braku właściwego pouczenia o możliwości rejestracji we wrześniu 1998 r., co miało wpływ na ustalenie daty faktycznej rejestracji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
u.z.p.b. art. 23 § ust. 1 pkt 2 lit. "a"
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Wymaga 365 dni zatrudnienia w okresie 18 miesięcy przed rejestracją.
u.z.p.b. art. 23 § ust. 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
Traktuje okresy nie wykonywania zatrudnienia z ważnych i usprawiedliwionych przyczyn na równych prawach z okresami aktywności zawodowej, mającymi znaczenie dla nabycia uprawnień.
Pomocnicze
k.p. art. 36[1]
Kodeks pracy
Zalicza do okresu zatrudnienia okres skróconego wypowiedzenia, za który przysługuje odszkodowanie, jeżeli wypowiedzenie nastąpiło z przyczyn leżących po stronie pracodawcy (np. likwidacja).
u.NSA art. 21 § ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Podstawa prawna uchylenia zaskarżonej decyzji.
u.NSA art. 51
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Sąd nie jest związany granicami skargi.
Kpa art. 138 § par. 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa prawna utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okres odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia powinien być zaliczony do okresu zatrudnienia wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych, zgodnie z art. 36[1] Kp i analogiczną wykładnią art. 23 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu.
Odrzucone argumenty
Skarżący nie spełnił wymogu 365 dni zatrudnienia w okresie 18 miesięcy przed rejestracją, ponieważ zaliczono mu tylko 342 dni.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (...) na równych prawach z okresami aktywności zawodowej wymienionymi w ust. 1 pkt 2 tego przepisu, traktuje okresy w czasie których zatrudnienie nie było wykonywane z ważnych i usprawiedliwionych przyczyn, a są to okresy mające znaczenie również i dla nabycia uprawnień pracowniczych i ubezpieczeniowych. • Z mocy szczególnego unormowania zawartego w art. 36[1] Kp do okresu zatrudnienia zalicza się także okres skróconego okresu wypowiedzenia umowy o pracę, za który przysługuje pracownikowi odszkodowanie, jeżeli wypowiedzenie umowy o pracę zawartej na czas nieoznaczony nastąpiło z powodu ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracodawcy albo zmniejszenia zatrudnienia z przyczyn dotyczących pracodawcy.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaliczania okresu odszkodowania za skrócony czas wypowiedzenia do stażu pracy wymaganego do nabycia uprawnień z ubezpieczenia społecznego, w tym prawa do zasiłku dla bezrobotnych."
Ograniczenia: Orzeczenie wydane na gruncie przepisów ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu z 1994 r. (obecnie nieobowiązującej w tej formie), jednak zasada interpretacyjna dotycząca art. 36[1] Kp pozostaje aktualna. Nowelizacja art. 23 ust. 2 ustawy z 2000 r. potwierdziła kierunek interpretacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa może być interpretacja przepisów dotyczących okresów zatrudnienia dla nabycia uprawnień socjalnych, a także jak ważne jest prawidłowe pouczenie przez urzędy.
“Czy odszkodowanie za zwolnienie może pomóc w uzyskaniu zasiłku dla bezrobotnych? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.