II SA/Lu 551/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. Spółdzielni Mieszkaniowej na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o odmowie wydania zaświadczenia stwierdzającego samodzielność lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w L.. Organ I instancji odmówił wydania zaświadczenia, ponieważ stan lokalu wskazany we wniosku był sprzeczny z dokumentacją, a lokal ten faktycznie stał się częścią większego lokalu przedszkola po wykonaniu prac budowlanych na podstawie decyzji z 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało tę decyzję, uznając, że lokal nr [...] nie istnieje jako samodzielny pod względem faktycznym i prawnym. Spółdzielnia zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o własności lokali, argumentując m.in. brak pozwoleń na użytkowanie i istnienie odrębnej księgi wieczystej dla lokalu nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że zaświadczenie o samodzielności lokalu może być wydane tylko wtedy, gdy taki lokal faktycznie istnieje. W tej sprawie, lokal nr [...] fizycznie przestał istnieć jako odrębny byt, włączony do lokalu przedszkola. Sąd podkreślił, że nie jest jego rolą ocena legalności prac budowlanych czy pozwoleń, a jedynie zgodność z prawem odmowy wydania zaświadczenia, która wynikała z niezgodności wniosku ze stanem faktycznym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że w postępowaniu o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu kluczowy jest stan faktyczny, a nie tylko formalno-prawny, nawet jeśli proces zmiany stanu faktycznego budzi wątpliwości prawne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i nie przesądza o legalności działań organów w przeszłości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wydać zaświadczenie o samodzielności lokalu, jeśli stan faktyczny lokalu jest sprzeczny z dokumentacją, a lokal ten faktycznie przestał istnieć jako odrębny byt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku wydania zaświadczenia, które potwierdzałoby stan sprzeczny z rzeczywistością, nawet jeśli proces zmiany stanu faktycznego budzi wątpliwości prawne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaświadczenie o samodzielności lokalu może być wydane tylko wtedy, gdy lokal faktycznie istnieje jako samodzielny. W tej sprawie lokal nr [...] został fizycznie włączony do lokalu przedszkola, przez co przestał istnieć jako odrębny byt. Odmowa wydania zaświadczenia była zatem zgodna z prawem, ponieważ nie można potwierdzać stanu niezgodnego z rzeczywistością.
Czy pozwolenie na wykonanie robót budowlanych związanych ze zmianą sposobu użytkowania lokali usługowych na przedszkole, wydane na podstawie decyzji z 2006 r., mogło stworzyć samodzielność lokalu, jeśli pierwotne lokale nie zostały formalnie oddane do użytkowania?
Odpowiedź sądu
Sąd nie oceniał legalności wydania pozwolenia na roboty budowlane, skupiając się na faktycznym stanie rzeczy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ocena prawidłowości decyzji z 2006 r. wykracza poza zakres sprawy, której przedmiotem jest odmowa wydania zaświadczenia. Istotne jest, że roboty budowlane zostały wykonane, a lokal nr [...] faktycznie stał się częścią lokalu przedszkola, co uniemożliwia wydanie zaświadczenia o jego samodzielności.
Przepisy (22)
Główne
u.w.l. art. 2 § 1a
Ustawa o własności lokali
Samodzielność lokalu wymaga spełnienia warunków określonych w pozwoleniu na budowę lub zgłoszeniu, a także pozwoleniu na użytkowanie lub skutecznym zawiadomieniu o zakończeniu budowy, z wyjątkiem budynków istniejących przed 1.01.1995 r. lub wybudowanych na podstawie pozwolenia wydanego przed tą datą.
u.w.l. art. 2 § 2
Ustawa o własności lokali
Samodzielny lokal to wydzielona trwałymi ścianami izba lub zespół izb przeznaczonych na stały pobyt ludzi, wraz z pomieszczeniami pomocniczymi, służąca zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych; przepis stosuje się odpowiednio do lokali o innym przeznaczeniu.
u.w.l. art. 2 § 3
Ustawa o własności lokali
Spełnienie wymagań samodzielności lokalu stwierdza starosta w formie zaświadczenia.
k.p.a. art. 217 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o nie.
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie wydaje się, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa lub osoba ubiega się o nie ze względu na swój interes prawny.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.w.l. art. 2 § 1a
Ustawa o własności lokali
Wymóg pozwolenia na budowę lub zgłoszenia oraz pozwolenia na użytkowanie lub zawiadomienia o zakończeniu budowy dla ustanowienia odrębnej własności lokalu.
u.w.l. art. 2 § 5
Ustawa o własności lokali
k.p.a. art. 217 § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 220
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 85 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.w.l. art. 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 1a
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
u.w.l. art. 2 § 5
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokal nr [...] faktycznie przestał istnieć jako odrębny byt, włączony do lokalu przedszkola, co uniemożliwia wydanie zaświadczenia o jego samodzielności, nawet jeśli proces jego powstania budzi wątpliwości prawne.
Odrzucone argumenty
Argumenty spółdzielni dotyczące naruszenia przepisów k.p.a. i ustawy o własności lokali, w tym zarzuty dotyczące braku pozwoleń na użytkowanie, wadliwych ustaleń faktycznych i proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie nie może potwierdzać stanu sprzecznego z rzeczywistością • lokal nr [...] fizycznie już nie istnieje, bowiem fizycznie stanowi element składowy (w sensie faktycznym, a nie prawnym) lokalu przedszkola niepublicznego • ocena prawidłowości tej decyzji pozostaje poza zakresem rozpoznawanej sprawy
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
sędzia
Bogusław Wiśniewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że w postępowaniu o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu kluczowy jest stan faktyczny, a nie tylko formalno-prawny, nawet jeśli proces zmiany stanu faktycznego budzi wątpliwości prawne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i nie przesądza o legalności działań organów w przeszłości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje złożoność prawną związaną z wyodrębnianiem lokali i zmianą ich przeznaczenia, co jest częstym problemem w obrocie nieruchomościami.
“Czy lokal, który fizycznie przestał istnieć, może być przedmiotem zaświadczenia o samodzielności?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.