II SA/Lu 213/19Opłaty za pobór wód podziemnych cel gorniczy vs zaopatrzenie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozpatrzył skargę Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w C. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w B. P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, dotyczącą opłaty za pobór wód podziemnych. Spółka kwestionowała naliczenie opłaty zmiennej za III kwartał 2018 r., twierdząc, że pobór wód z ujęcia "B." służy odwadnianiu kopalni kredy i należy do systemu odwodnienia zakładu górniczego, co powinno skutkować zwolnieniem z opłaty na mocy art. 268 ust. 2 Prawa wodnego. Organ administracji oraz sąd uznali jednak, że przepis ten zwalnia z opłat jedynie pobór wód do celów górnictwa i wydobywania. Ponieważ woda z ujęcia "B." była pobierana zarówno na cele odwodnienia kopalni, jak i na cele zaopatrzenia w wodę miasta C. i okolicznych miejscowości, co wykracza poza zakres zwolnienia, skarga została oddalona. Sąd podkreślił, że nawet jeśli pobór wód na cele górnicze jest głównym celem, to pobór na cele zaopatrzenia ludności powoduje, że cała czynność nie jest objęta zwolnieniem. Sąd oddalił również zarzuty proceduralne dotyczące naruszenia przepisów KPA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 268 ust. 2 Prawa wodnego w kontekście poboru wód do celów mieszanych (górniczych i komunalnych).
Dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód z ujęć powiązanych z zakładami górniczymi, ale wykorzystywanych również do innych celów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pobór wód podziemnych z ujęcia należącego do systemu odwadniania zakładu górniczego, ale wykorzystywanych również do celów zaopatrzenia ludności w wodę, podlega zwolnieniu z opłat za pobór wód na podstawie art. 268 ust. 2 Prawa wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zwolnienie z opłat na podstawie art. 268 ust. 2 Prawa wodnego dotyczy wyłącznie poboru wód do celów wydobywania węgla kamiennego i węgla brunatnego oraz do celów pozostałego górnictwa i wydobywania. Pobór wód w jakimkolwiek innym celu, niż górnictwo i wydobywanie, nie jest objęty zwolnieniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 268 ust. 2 Prawa wodnego wymaga spełnienia dwóch przesłanek do zwolnienia z opłat: pobór musi być do celów górnictwa i wydobywania ORAZ musi być z ujęć należących do systemów odwadniania zakładów górniczych. Ponieważ woda była pobierana również na cele zaopatrzenia ludności, co wykracza poza cel górniczy, nie można zastosować zwolnienia.
Czy naruszone zostały przepisy postępowania administracyjnego w trakcie wydawania decyzji ustalającej opłatę za pobór wód?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że organ nie naruszył przepisów postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy w sposób wyczerpujący, dokonał właściwej wykładni przepisów prawa materialnego i prawidłowo zastosował normy prawne do ustalonego stanu faktycznego. Nie stwierdzono naruszenia zasad KPA, w tym zasady informowania stron czy zasady przekonywania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.w. art. 268 § ust. 1 pkt 1
Prawo wodne
Opłaty za usługi wodne uiszcza się za pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych.
p.w. art. 268 § ust. 2
Prawo wodne
Obowiązek ponoszenia opłat za pobór wód do celów wydobywania węgla kamiennego i węgla brunatnego oraz do celów pozostałego górnictwa i wydobywania ograniczono do poboru wód z ujęć, które nie należą do systemów odwadniania zakładów górniczych. A contrario, pobór wód z ujęć należących do systemów odwadniania zakładów górniczych do celów górnictwa jest zwolniony z opłat.
Pomocnicze
p.w. art. 272 § ust. 2
Prawo wodne
Określenie wysokości opłaty zmiennej za usługi wodne, w tym dla celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów na podstawie całego zebranego materiału dowodowego.
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przepisy dotyczące zaopatrzenia w wodę, które skarżący próbował zastosować jako argumentację.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 1 pkt 40 lit. c
Określenie jednostkowej stawki opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 2 pkt 1
Zastosowanie współczynnika różnicującego dla wód niepodlegających uzdatnianiu lub podlegających wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobór wód podziemnych z ujęcia "B." służy dwóm celom: odwodnieniu kopalni kredy (cel górniczy) oraz zaopatrzeniu w wodę miasta C. i okolicznych miejscowości (cel niezwiązany z górnictwem). • Zwolnienie z opłat na podstawie art. 268 ust. 2 Prawa wodnego dotyczy wyłącznie poboru wód do celów górnictwa i wydobywania. • Pobór wód na cele zaopatrzenia ludności w wodę wykracza poza zakres zwolnienia określonego w art. 268 ust. 2 Prawa wodnego. • Organ prawidłowo ustalił wysokość opłaty zmiennej na podstawie przepisów prawa i zebranego materiału dowodowego.
Odrzucone argumenty
Ujęcie wody "B." należy do systemu odwadniania zakładu górniczego, a głównym celem poboru jest odwodnienie kopalni, co powinno skutkować zwolnieniem z opłaty. • Naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez organ. • Niewłaściwa kwalifikacja usługi wodnej i zastosowanie przepisów Prawa wodnego zamiast ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i ścieki.
Godne uwagi sformułowania
A contrario z przepisu tego wynika, że z obowiązku uiszczenia opłat za pobór wód podziemnych i powierzchniowych zwolniony jest pobór wód podziemnych lub wód powierzchniowych do celów wydobywania węgla kamiennego i węgla brunatnego oraz do celów pozostałego górnictwa i wydobywania z ujęć wód podziemnych lub ujęć wód powierzchniowych, które należą do systemów odwadniania zakładów górniczych. • Pobór wód w jakimkolwiek innym celu, niż pobór wód do celów górnictwa i wydobywania, w tym wydobywania węgla kamiennego i węgla brunatnego, nie jest objęty hipotezą art. 268 ust. 2 p.w., co oznacza, że podlega on opłacie, o której mowa w art. 268 ust. 1 pkt 1 prawa wodnego. • Zwoleniem z tego przepisu objęty jest bowiem jedynie pobór wód dla potrzeb górnictwa i wydobycia. Pobór wody dla odwodnienia kopalni oraz dla celów zaopatrzenia ludności w wodę wykracza poza objęte art. 268 ust. 2 p.w. cele górnictwa i wydobycia, co oznacza, że nie korzysta ze zwolnienia typizowanego w art. 268 ust. 2 p.w.
Skład orzekający
Bogusław Wiśniewski
przewodniczący
Grzegorz Grymuza
sprawozdawca
Jerzy Parchomiuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 268 ust. 2 Prawa wodnego w kontekście poboru wód do celów mieszanych (górniczych i komunalnych)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód z ujęć powiązanych z zakładami górniczymi, ale wykorzystywanych również do innych celów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących opłat za korzystanie z zasobów wodnych, szczególnie w kontekście działalności przemysłowej i komunalnej.
“Czy pobór wody do odwadniania kopalni zwalnia z opłat, gdy służy też miastu?”
Dane finansowe
WPS: 76 514 PLN
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.