II SA/Kr 661/15Opata planistyczna współwłasność nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę J.B. i J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta N. o ustaleniu jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości 56.749,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący podnosili m.in. zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego poprzez obciążenie każdego z nich całością kwoty, zamiast proporcjonalnie do ich udziałów we współwłasności nieruchomości. Sąd uznał ten zarzut za zasadny, wskazując, że w przypadku współwłasności nieruchomości, opłata planistyczna powinna być ustalona w wysokości uwzględniającej wzrost wartości całej nieruchomości i rozdzielona na poszczególnych współwłaścicieli stosownie do wielkości ich udziałów. Sąd odwołał się do przepisów Kodeksu cywilnego (art. 195, 196, 207 K.c.) regulujących współwłasność w częściach ułamkowych oraz do zasad dotyczących podziału świadczeń pieniężnych. W przypadku małżonków, sąd wskazał na możliwość solidarnej odpowiedzialności, ale również proporcjonalnie do ich udziałów, uwzględniając przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, uznając ją za wydaną z naruszeniem prawa materialnego. Sąd oddalił natomiast zarzut dotyczący braku podstaw do określenia terminu uiszczenia opłaty, wskazując na odpowiednie stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 47 § 1 Op.) w związku z art. 67 ustawy o finansach publicznych, co uzasadniało ustalenie 14-dniowego terminu płatności. Sąd zwrócił również uwagę na zwłokę organu II instancji w przekazaniu akt sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie opłaty planistycznej w przypadku współwłasności nieruchomości oraz stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do określania terminu płatności należności budżetowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości i zastosowania przepisów o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej w kontekście opłaty planistycznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata planistyczna ustalana w związku ze wzrostem wartości nieruchomości powinna być obciążeniem solidarnym dla wszystkich współwłaścicieli, czy też powinna być ustalana proporcjonalnie do ich udziałów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata planistyczna powinna być ustalona w wysokości uwzględniającej wzrost wartości całej nieruchomości i rozdzielona na poszczególnych współwłaścicieli stosownie do wielkości ich udziałów.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów Kodeksu cywilnego dotyczących współwłasności w częściach ułamkowych (art. 195, 196, 207 K.c.), zgodnie z którymi współwłaściciele ponoszą ciężary związane z rzeczą wspólną w stosunku do wielkości posiadanych udziałów. Opłata planistyczna, jako świadczenie pieniężne, jest podzielna, a polskie prawo przyjmuje podział długu jako regułę w przypadku wielości dłużników, chyba że solidarność jest wyraźnie zastrzeżona.
Czy organ administracji ma prawo określić 14-dniowy termin uiszczenia opłaty planistycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji ma prawo określić 14-dniowy termin uiszczenia opłaty planistycznej.
Uzasadnienie
Opłata planistyczna jest należnością o charakterze publicznoprawnym, stanowiącą niepodatkową należność budżetową. W sprawach nieuregulowanych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Kodeksie postępowania administracyjnego, stosuje się odpowiednio przepisy działu III Ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 47 § 1 Ordynacji podatkowej, termin płatności podatku wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego, co znajduje odpowiednie zastosowanie do opłaty planistycznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.p.z.p. art. 36 § ust. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Podstawa do ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
u.p.z.p. art. 37 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa przesłanki zastosowania art. 36 ust. 4.
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna podstawa rozstrzygania spraw administracyjnych.
k.c. art. 195
Kodeks cywilny
Definicja współwłasności.
k.c. art. 196 § § 1
Kodeks cywilny
Rodzaje współwłasności (łączna, ułamkowa).
k.c. art. 207
Kodeks cywilny
Obowiązek ponoszenia wydatków i ciężarów związanych z rzeczą wspólną w stosunku do wielkości udziałów.
k.r.i.o. art. 31
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Ustrój ustawowej wspólności majątkowej małżonków.
k.r.i.o. art. 50¹
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Określenie udziałów w majątku wspólnym po ustaniu wspólności.
p.p.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki stosowane przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § §1 pkt 1 lit. "a"
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji administracyjnej.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Ustawa o finansach publicznych art. 60
Definicja należności budżetowych.
Ustawa o finansach publicznych art. 67
Odesłanie do stosowania przepisów k.p.a. i Ordynacji podatkowej w sprawach należności budżetowych.
Op. art. 47 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Termin płatności podatku.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa utrzymania w mocy decyzji organu I instancji przez organ odwoławczy.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 17-19
Zakres działania SKO.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 21 § ust. 1
Podstawa działania SKO.
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych art. 115 § ust. 1
Określa zakres stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do spraw wszczętych przed wejściem w życie ustawy o finansach publicznych z 2009 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata planistyczna powinna być ustalona proporcjonalnie do udziałów współwłaścicieli nieruchomości, a nie solidarnie na każdego z nich.
Odrzucone argumenty
Organ administracji nie ma prawa określać terminu uiszczenia opłaty planistycznej.
Godne uwagi sformułowania
organ ustalając opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości będącej przedmiotem współwłasności, powinien ustalić ją w wysokości uwzględniającej wzrost wartości całej nieruchomości oraz rozdzielić zobowiązanie z tytułu tej opłaty na poszczególnych współwłaścicieli, stosownie do wielkości ich udziałów w tej nieruchomości. • opłata planistyczna jest należnością o charakterze publicznoprawnym, która stanowi dochód budżetu gminy.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Łomnicka
sędzia
Agnieszka Nawara-Dubiel
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie opłaty planistycznej w przypadku współwłasności nieruchomości oraz stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do określania terminu płatności należności budżetowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji współwłasności nieruchomości i zastosowania przepisów o finansach publicznych oraz Ordynacji podatkowej w kontekście opłaty planistycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości, jakim jest sposób naliczania opłaty planistycznej w przypadku współwłasności, a także kwestii proceduralnych związanych z terminami płatności.
“Opłata planistyczna: jak uniknąć podwójnego obciążenia przy współwłasności nieruchomości?”
Dane finansowe
WPS: 56 749,5 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.