Orzeczenie · 2025-09-19

II SA/Kr 571/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2025-09-19
NSAAdministracyjneŚredniawsa
planowanie przestrzenneuchwała rady gminyprawo administracyjneprawo własnościskargasąd administracyjnyterminy procesowewezwanie do usunięcia naruszenia prawa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Ł. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Brzeszczach z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności uchwały, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Konstytucji RP, dotyczące przeznaczenia jego działki jako zieleni nieurządzonej z zakazem zabudowy, podczas gdy późniejsze dokumenty planistyczne wskazywały na możliwość zabudowy mieszkaniowej. Rada Miejska wniosła o oddalenie skargi. Sąd, po analizie akt sprawy, postanowił odrzucić skargę. Kluczowym powodem odrzucenia było stwierdzenie, że skarga nie została poprzedzona skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Sąd wskazał, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wymagane przez art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 i 53 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest warunkiem formalnym do wniesienia skargi. W aktach sprawy znajdowało się wezwanie sporządzone przez pełnomocnika skarżącego, jednak dotyczyło ono uchwały z dnia 30 września 2008 r., a nie zaskarżonej uchwały z 2005 r. Wobec tego, sąd uznał, że warunek ten nie został spełniony i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucił skargę. Jednocześnie postanowiono zwrócić skarżącemu kwotę 300 zł tytułem uiszczonego wpisu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wymogi formalne wniesienia skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności konieczność poprzedzenia jej skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i precyzyjne określenie przedmiotu tego wezwania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw, w których skarżona jest uchwała rady gminy, a skarżący musi wykazać, że jego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na uchwałę rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podjętą w 2005 roku, może być wniesiona bez wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga taka podlega odrzuceniu, jeśli nie została poprzedzona skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił skargę, ponieważ wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, będące warunkiem formalnym wniesienia skargi na uchwałę rady gminy, dotyczyło innej uchwały niż ta zaskarżona. Skarżący nie spełnił wymogu poprzedzenia skargi skutecznym wezwaniem skierowanym do organu wydającego zaskarżony akt.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu niespełnienia warunku formalnego w postaci skutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Przepisy (10)

Główne

p.p.s.a. art. 52

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 53

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.s.g. art. 101 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Pomocnicze

k.p.a. art. 17 § ust. 2

Kodeks postępowania administracyjnego

upzp art. 20 § ust. 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Konstytucja RP art. 31 § ust. 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konstytucja RP art. 4

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pb art. 4

Prawo budowlane

upzp art. 1 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga nie została poprzedzona skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, gdyż wezwanie dotyczyło innej uchwały niż zaskarżona.

Odrzucone argumenty

Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Konstytucji RP w zakresie przeznaczenia działki i prawa własności (nie zostały merytorycznie rozpatrzone z powodu odrzucenia skargi).

Godne uwagi sformułowania

Skarga podlega odrzuceniu. • nie można instytucji wezwania, o której mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym traktować jak czynności nie wywołującej żadnych skutków prawnych. • nie jest możliwe przyjęcie, że bez znaczenia pozostaje to, o co wzywał skarżący.

Skład orzekający

Agnieszka Nawara-Dubiel

przewodniczący sprawozdawca

Magda Froncisz

sędzia

Piotr Fronc

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymogi formalne wniesienia skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności konieczność poprzedzenia jej skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i precyzyjne określenie przedmiotu tego wezwania."

Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których skarżona jest uchwała rady gminy, a skarżący musi wykazać, że jego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczową kwestię proceduralną w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącą wymogów formalnych skargi, co jest istotne dla praktyków prawa, choć sam stan faktyczny nie jest wybitnie nietypowy.

Błąd wezwania do usunięcia naruszenia prawa pogrzebał skargę na plan zagospodarowania przestrzennego.

Dane finansowe

WPS: 300 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst