II SA/KR 526/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Gminy Czernichów o zezwolenie na usunięcie topoli mieszańcowej, która według gminy stwarzała zagrożenie dla ruchu drogowego ze względu na zły stan fitosanitarny i wiek. Starosta Krakowski odmówił wydania zezwolenia, uznając, że drzewo jest stabilne, a pojedyncze oznaki rozkładu nie uzasadniają jego usunięcia, sugerując jedynie pielęgnację. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Gmina wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając organom naruszenie przepisów KPA poprzez dowolną ocenę dowodów i brak wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego, zwłaszcza w kontekście potencjalnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. Sąd uznał skargę za uzasadnioną. Wskazał, że decyzja w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzewa ma charakter uznaniowy, ale wymaga prawidłowo przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego. Sąd stwierdził, że organy obu instancji nie zebrały wystarczających dowodów w zakresie oceny realnego zagrożenia, jakie topola w wieku 60-70 lat, rosnąca w pasie drogowym, może stwarzać dla uczestników ruchu. Podkreślono, że uznanie administracyjne nie może zastępować braków w ustaleniach faktycznych. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy i dokładne ustalenie kwestii bezpieczeństwa, w tym ewentualne skorzystanie z opinii biegłego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi prawidłowego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach z zakresu ochrony przyrody, zwłaszcza gdy wnioskowane usunięcie drzewa może mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne.
Dotyczy specyficznej sytuacji drzewa rosnącego w pasie drogowym i oceny jego stanu fitosanitarnego oraz potencjalnego zagrożenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawne przy rozpatrywaniu wniosku o zezwolenie na usunięcie drzewa, zwłaszcza w kontekście potencjalnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego w zakresie oceny realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego, co jest kluczowe przy drzewach rosnących w pasie drogowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji skupiły się na obecnym, dobrym wyglądzie drzewa, nie badając wystarczająco dogłębnie, czy jego wiek i lokalizacja w pasie drogowym nie stwarzają realnego zagrożenia dla uczestników ruchu, co powinno być podstawą do wydania zezwolenia na usunięcie.
Czy uznanie administracyjne organu w sprawie zezwolenia na usunięcie drzewa może być stosowane bez uprzedniego, wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uznanie administracyjne nie może być protezą brakujących ustaleń faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dopiero prawidłowe i wyczerpujące ustalenia faktyczne mogą dać asumpt do wejścia w obszar uznania administracyjnego. Organy muszą najpierw dokładnie zbadać wszystkie okoliczności sprawy, a następnie w ramach uznania rozważyć celowość poszczególnych rozstrzygnięć.
Przepisy (12)
Główne
u.o.p. art. 83 § 1
Ustawa o ochronie przyrody
Zezwolenie na wycięcie drzew jest wyjątkiem od reguły ochrony drzew i wydawane jest w ramach swobodnego uznania administracyjnego, ale wymaga ważnej przyczyny uzasadniającej rezygnację z ochrony.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.p. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji stoją na straży praworządności i podejmują kroki niezbędne do dokładnego ustalenia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na organie administracji publicznej spoczywa obowiązek zebrania w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego sprawy niezbędnego do jej wyjaśnienia.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopiero na podstawie całokształtu materiału dowodowego organ ocenia, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji uznaniowej powinno zawierać wskazanie dowodów i przyczyn, dla których innym dowodom odmówiono wiarygodności.
u.o.p. art. 78
Ustawa o ochronie przyrody
Gmina ma obowiązek utrzymywania w należytym stanie terenów zieleni i zadrzewienia.
k.c. art. 415
Kodeks cywilny
Podstawa odpowiedzialności deliktowej.
k.c. art. 355
Kodeks cywilny
Obowiązek dbałości o należyty stan.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zebrały wyczerpująco materiału dowodowego w zakresie oceny realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego. • Uznanie administracyjne nie może być stosowane bez uprzedniego, wyczerpującego ustalenia stanu faktycznego. • Drzewo rosnące w pasie drogowym, w wieku 60-70 lat, może stwarzać realne zagrożenie dla uczestników ruchu, co wymagało dokładniejszego zbadania.
Godne uwagi sformułowania
Uznanie administracyjne nie może być protezą brakujących ustaleń faktycznych. • Organy administracji stoją na straży praworządności i podejmują kroki niezbędne do dokładnego ustalenia stanu faktycznego. • Zezwolenie na wycięcie drzew jest wyjątkiem od reguły zachowania drzew jako podlegającego ochronie prawnej elementu przyrody.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący
Magda Froncisz
członek
Małgorzata Łoboz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi prawidłowego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawach z zakresu ochrony przyrody, zwłaszcza gdy wnioskowane usunięcie drzewa może mieć wpływ na bezpieczeństwo publiczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji drzewa rosnącego w pasie drogowym i oceny jego stanu fitosanitarnego oraz potencjalnego zagrożenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między ochroną przyrody a bezpieczeństwem publicznym oraz podkreśla znaczenie rzetelnego postępowania administracyjnego w sprawach uznaniowych.
“Czy stare drzewo przy drodze musi zostać usunięte? Sąd wyjaśnia, kiedy bezpieczeństwo bierze górę nad ochroną przyrody.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.