Orzeczenie · 2007-10-09

II SA/Kr 442/06Odmowa zwrotu nieruchomości po ustanowieniu użytkowania wieczystego 25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2007-10-09

NSANieruchomościŚredniawsa

nieruchomościwywłaszczeniezwrot nieruchomościużytkowanie wieczystegospodarka nieruchomościamiprawo administracyjneterminyksięgi wieczyste

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Z.M. i K.M. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Nieruchomość została wywłaszczona na cele budowy osiedla mieszkaniowego i oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej " " przed 1 stycznia 1998 r., a prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Organy administracji obu instancji odmówiły zwrotu nieruchomości, powołując się na art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że roszczenie o zwrot nie przysługuje, jeżeli nieruchomość została sprzedana lub oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej przed dniem wejścia w życie ustawy, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym art. 137 ugn, oraz kwestionowali zastosowanie art. 229 ugn, sugerując badanie przesłanek zbędności nieruchomości i powołując się na art. 5 kc. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając ustalenia organów za prawidłowe i potwierdzając, że art. 229 ugn wyłącza możliwość zwrotu nieruchomości w sytuacji, gdy prawo użytkowania wieczystego zostało ustanowione i ujawnione przed 1 stycznia 1998 r. Sąd podkreślił, że przepisy prawa cywilnego, w tym art. 5 kc, nie mają zastosowania w postępowaniu administracyjnym, a kwestia zgodności przepisów z Konstytucją leży w gestii Trybunału Konstytucyjnego. Sąd oddalił również wniosek pełnomocnika uczestnika postępowania o zwrot kosztów, wskazując na brak podstaw prawnych w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście zwrotu wywłaszczonych nieruchomości, gdzie ustanowiono użytkowanie wieczyste przed 1998 r.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z datą wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami i stanem prawnym nieruchomości.

Zagadnienia prawne (4)

Czy roszczenie byłych właścicieli o zwrot wywłaszczonej nieruchomości przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy o gospodarce nieruchomościami (1 stycznia 1998 r.) nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, roszczenie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości nie przysługuje w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustanowienie prawa użytkowania wieczystego przed 1 stycznia 1998 r. i jego ujawnienie w księdze wieczystej stanowi negatywną przesłankę do zwrotu nieruchomości, wyłączając możliwość uwzględnienia wniosku byłego właściciela.

Czy w przypadku istnienia przesłanek z art. 229 ugn (tj. ustanowienia użytkowania wieczystego przed 1998 r.) organy administracji mają obowiązek badać przesłanki zbędności nieruchomości określone w art. 137 ugn?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w przypadku zaistnienia przesłanek z art. 229 ugn, które wyłączają możliwość zwrotu nieruchomości, brak jest podstaw do badania przesłanek zbędności nieruchomości z art. 137 ugn.

Uzasadnienie

Przepis art. 229 ugn stanowi samodzielną podstawę do odmowy zwrotu nieruchomości, eliminując potrzebę badania jej wykorzystania na cel wywłaszczenia, gdy spełnione są warunki dotyczące ustanowienia i ujawnienia użytkowania wieczystego.

Czy przepisy prawa cywilnego, w tym zasada zakazu nadużywania prawa z art. 5 kc, mają zastosowanie w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy prawa cywilnego nie mają zastosowania w postępowaniu administracyjnym ani sądowoadministracyjnym.

Uzasadnienie

Ocena legalności aktu administracyjnego polega na badaniu jego zgodności z przepisami prawa materialnego administracyjnego i przepisami postępowania administracyjnego. Organy administracji kierują się wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Czy przepis art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami jest zgodny z Konstytucją?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, do chwili wydania zaskarżonej decyzji Trybunał Konstytucyjny nie stwierdził niezgodności art. 229 ugn z Konstytucją.

Uzasadnienie

Badanie zgodności ustaw z Konstytucją leży w gestii Trybunału Konstytucyjnego, a sądy administracyjne badają zgodność aktów administracyjnych z obowiązującymi przepisami prawa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalenie skargi na decyzję odmawiającą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Przepisy (13)

Główne

u.g.n. art. 229

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Roszczenie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości nie przysługuje, jeżeli przed dniem wejścia w życie ustawy (1 stycznia 1998 r.) nieruchomość została sprzedana albo oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w księdze wieczystej.

Pomocnicze

u.g.n. art. 136 § ust. 3

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 137 § ust. 1 pkt. 1 i 2 oraz ust. 2

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Organy nie badały tych przepisów, ponieważ istniała negatywna przesłanka z art. 229 ugn.

u.g.n. art. 229a

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Przepis ten reguluje inną sytuację faktyczną i prawną niż w rozpatrywanej sprawie.

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § § 1 ust. 1

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 3 § § 1