II SA/Kr 1450/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi spółki P. sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i odmówiła ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla planowanego przedsięwzięcia pn. "Budowa zespołu przemysłowo usługowego wraz z segmentami socjalno-biurowymi oraz niezbędną infrastrukturą techniczną i komunikacyjną". SKO uznało, że planowana inwestycja jest niezgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Część terenu inwestycji znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem PE, przeznaczonym pod "Tereny powierzchniowej eksploatacji kopalin, prowadzonej czasowo, wyposażone w urządzenia i budynku służące eksploatacji o preferowanej wysokości i kondygnacji". Plan ten przewiduje również obowiązek rekultywacji terenu i przystosowania go do nowych funkcji zgodnych z wymogami ekologii po zakończeniu eksploatacji. SKO stwierdziło, że planowana zabudowa przemysłowo-usługowa nie jest zgodna z tym przeznaczeniem. Spółka w skardze zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. oraz art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, argumentując, że po zakończeniu eksploatacji teren może być przystosowany do nowych funkcji, a plan miejscowy nie precyzuje, jakie funkcje są dopuszczalne, o ile są zgodne z wymogami ekologii. Podkreślono, że inwestycja będzie realizowana po zakończeniu eksploatacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że zgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego jest podstawowym kryterium oceny w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Sąd podzielił stanowisko SKO, że plan miejscowy wymaga rekultywacji terenu po zakończeniu eksploatacji, a sama zabudowa przemysłowo-usługowa nie jest zgodna z przeznaczeniem terenu pod eksploatację kopalin. Sąd zaznaczył, że plan miejscowy obowiązuje od 1997 r. i gmina nie dokonała jego zmiany, co oznacza utrzymanie obecnego przeznaczenia terenów. Sąd uznał, że plan miejscowy obowiązuje na części terenu, ale decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dotyczy całości terenu, który powinien być zgodny z planem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zgodności inwestycji z planem miejscowym w kontekście przepisów o ochronie środowiska, zwłaszcza gdy plan przewiduje eksploatację kopalin i późniejszą rekultywację.
Dotyczy specyficznej sytuacji planu miejscowego z 1997 r. i konkretnego przeznaczenia terenu. Może być mniej relewantne dla nowszych planów miejscowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowana inwestycja przemysłowo-usługowa jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przeznacza część terenu pod czasową eksploatację kopalin i obowiązek rekultywacji po jej zakończeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, inwestycja nie jest zgodna z planem miejscowym, ponieważ plan przewiduje eksploatację kopalin i rekultywację, a nie zabudowę przemysłowo-usługową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan miejscowy wymaga rekultywacji terenu po zakończeniu eksploatacji kopalin i nie dopuszcza w tym miejscu zabudowy przemysłowo-usługowej. Brak zgodności z planem miejscowym jest podstawą do odmowy ustalenia środowiskowych uwarunkowań.
Czy po zakończeniu eksploatacji kopalin, teren może być natychmiast zagospodarowany pod inne funkcje, zgodnie z zapisem planu miejscowego o "przystosowaniu do nowych funkcji zgodnych z wymogami ekologii"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po zakończeniu eksploatacji konieczna jest rekultywacja terenu, a dopiero potem można rozważać nowe funkcje.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że plan miejscowy nakłada obowiązek rekultywacji terenu po zakończeniu eksploatacji, a dopiero po tym można mówić o przystosowaniu do nowych funkcji. Sama rekultywacja ma na celu przywrócenie wartości użytkowych lub przyrodniczych.
Przepisy (13)
Główne
u.o.ś. art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach po stwierdzeniu zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Pomocnicze
u.o.ś. art. 71 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.g.r.l. art. 4 § pkt 18
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Definicja rekultywacji gruntów jako nadanie lub przywrócenie gruntom zdegradowanym albo zdewastowanym wartości użytkowych lub przyrodniczych.
u.o.w.w. art. 3 § ust. 1 pkt. 11
Ustawa o odpadach wydobywczych
rozp. RM ws. przedsięwzięć... art. § 3 § ust. 1 pkt 37 lit. d, pkt 54 lit. a, pkt 58 lit. a i pkt 62
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
rozp. RM zmieniające... art. § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
mpzp "Brzesko – Dzielnica Przemysłowa" art. uchwała nr XXXII/216/2016
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru w Gminie Brzesko o nazwie "Brzesko – Dzielnica Przemysłowa"
mpzp terenów... art. uchwała nr XXXII/226/97 § § 2
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenów położonych we wsiach: Bucze, Jadowniki, Jasień, Poręba Spytkowska w Gminie Brzesko
Tereny oznaczone symbolem PE: "Tereny powierzchniowej eksploatacji kopalin, prowadzonej czasowo, wyposażone w urządzenia i budynku służące eksploatacji o preferowanej wysokości i kondygnacji. W trakcie prowadzonej eksploatacji oraz po jej zakończeniu obowiązuje rekultywacja terenu i przystosowanie go do nowych funkcji zgodnych z wymogami ekologii."
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przedsięwzięcie jest zgodne z planem miejscowym, który po zakończeniu eksploatacji dopuszcza przystosowanie terenu do nowych funkcji. • Plan miejscowy nie precyzuje, jakie nowe funkcje są dopuszczalne, o ile są zgodne z wymogami ekologii. • Rozumowanie SKO prowadzi do sytuacji, w której po zakończeniu eksploatacji żadne inne przedsięwzięcie nie mogłoby być realizowane.
Godne uwagi sformułowania
Zgodność lokalizacji planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest w świetle art. 80 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, kryterium podstawowym oceny zamierzeń strony ubiegającej się o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. • Jeśli plan miejscowy nie przewiduje przeznaczenia terenu pod określone przedsięwzięcie, to organ ma obowiązek, wobec braku zgodności przedsięwzięcia z planem wydać decyzję odmowną, bez dalszego badania rzeczywistego wpływu planowanej działalności na środowisko. • W trakcie prowadzonej eksploatacji oraz po jej zakończeniu obowiązuje rekultywacja terenu i przystosowanie go do nowych funkcji zgodnych z wymogami ekologii.
Skład orzekający
Agnieszka Nawara-Dubiel
sprawozdawca
Anna Kopeć
asesor
Piotr Fronc
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zgodności inwestycji z planem miejscowym w kontekście przepisów o ochronie środowiska, zwłaszcza gdy plan przewiduje eksploatację kopalin i późniejszą rekultywację."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji planu miejscowego z 1997 r. i konkretnego przeznaczenia terenu. Może być mniej relewantne dla nowszych planów miejscowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między planowaną inwestycją a istniejącym planem zagospodarowania przestrzennego, pokazując, jak ważne jest dokładne przestrzeganie zapisów planu, nawet jeśli wydają się one restrykcyjne.
“Inwestycja przemysłowa zablokowana przez plan zagospodarowania przestrzennego: Sąd potwierdza priorytet rekultywacji nad zabudową.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.