II SA/Kr 1121/13Zwrot kosztów postępowania zwrot nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy Miejskiej Kraków na postanowienie Wojewody Małopolskiego, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty K. z dnia 12 grudnia 2012 r. o zobowiązaniu Gminy do zwrotu kwoty 1495,70 zł stanowiącej koszty postępowania administracyjnego. Postępowanie to było związane z decyzją Starosty K. z dnia 26 listopada 2012 r. orzekającą o zwrocie działki nr [...] na rzecz Z.K. oraz o zobowiązaniu tej osoby do zwrotu na rzecz Gminy kwoty 110,63 zł tytułem zwaloryzowanego odszkodowania. Gmina Miejska Kraków, wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzuciła naruszenie art. 140 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 263 K.p.a. przez zobowiązanie jej do ponoszenia wszystkich kosztów postępowania administracyjnego. Skarżąca argumentowała, że zgodnie z art. 140 ust. 6 u.g.n., Gmina powinna ponosić jedynie koszty dodatkowe związane ze zwrotem odszkodowania, a pozostałe koszty postępowania wyjaśniającego w sprawie zwrotu nieruchomości powinny obciążać organ administracyjny. Wojewoda Małopolski, utrzymując w mocy postanowienie organu I instancji, wskazał, że art. 140 ust. 6 u.g.n. jest przepisem szczególnym wobec art. 262 § 1 pkt 2 K.p.a. i obciąża jednostkę samorządu terytorialnego kosztami postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, jeśli to jej zwracane jest odszkodowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że w postępowaniu administracyjnym obowiązuje zasada bezkosztowego udziału stron, z wyjątkiem sytuacji określonych w K.p.a. oraz w przepisach szczególnych. Art. 140 ust. 6 u.g.n. stanowi taki przepis szczególny, który nakłada obowiązek ponoszenia kosztów postępowania o zwrot nieruchomości na Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządu terytorialnego, której zwracane jest odszkodowanie. Sąd uznał, że koszty związane z wysyłką korespondencji oraz koszty pozyskania dowodów (np. operatu geodezyjnego, kopii map) stanowią koszty postępowania w rozumieniu art. 263 K.p.a. i zgodnie z art. 140 ust. 6 u.g.n. powinny obciążać Gminę Miasto K., ponieważ to jej zwracane było odszkodowanie. Sąd nie znalazł podstaw do różnicowania kosztów na podstawowe i dodatkowe, wskazując, że ustawodawca nie wprowadził takiego podziału.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 140 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie ponoszenia kosztów postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości przez jednostki samorządu terytorialnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu nieruchomości i rozliczenia odszkodowania, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych i prawnych.
Zagadnienia prawne (2)
Kto ponosi koszty postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, gdy jednostka samorządu terytorialnego jest podmiotem, któremu zwracane jest odszkodowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Koszty postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości ponosi odpowiednio Skarb Państwa albo właściwa jednostka samorządu terytorialnego, w zależności od tego, któremu z tych podmiotów odszkodowanie jest zwracane, zgodnie z art. 140 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 140 ust. 6 u.g.n. jest przepisem szczególnym, który jednoznacznie wskazuje na podmiot obciążony kosztami postępowania o zwrot nieruchomości. Przepis ten nie rozróżnia kosztów na podstawowe i dodatkowe, obejmując wszystkie koszty postępowania, w tym koszty korespondencji i dowodów.
Czy koszty pozyskania kopii cyfrowych map archiwalnych oraz koszty doręczenia pism urzędowych stanowią koszty postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 263 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koszty te stanowią koszty postępowania administracyjnego, ponieważ są to koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy, poniesione w granicach niezbędnej potrzeby i zgodnie z zasadami gospodarności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 263 K.p.a., który wymienia m.in. koszty doręczenia stronom pism urzędowych oraz inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy jako koszty postępowania. Koszty pozyskania dowodów, takie jak mapy, również mieszczą się w tej kategorii.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (4)
Główne
u.g.n. art. 140 § ust. 6
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Koszty postępowania o zwrot nieruchomości ponosi odpowiednio Skarb Państwa albo właściwa jednostka samorządu terytorialnego, w zależności od tego, któremu z tych podmiotów odszkodowanie jest zwracane.
Pomocnicze
K.p.a. art. 262 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona w postępowaniu administracyjnym obciążona jest kosztami, które wynikły z jej winy lub zostały poniesione w jej interesie/na jej żądanie.
K.p.a. art. 263
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, co zalicza się do kosztów postępowania, w tym koszty podróży i należności świadków i biegłych, koszty oględzin, koszty doręczenia pism urzędowych oraz inne koszty bezpośrednio związane z rozstrzygnięciem sprawy.
K.p.a. art. 264 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jednocześnie z wydaniem decyzji ustala w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 140 ust. 6 u.g.n. jednoznacznie obciąża jednostkę samorządu terytorialnego kosztami postępowania o zwrot nieruchomości, gdy to jej zwracane jest odszkodowanie. • Koszty korespondencji i pozyskania dowodów stanowią koszty postępowania w rozumieniu art. 263 K.p.a. • Nie ma podstaw do rozróżniania kosztów postępowania na podstawowe i dodatkowe w kontekście art. 140 ust. 6 u.g.n.
Odrzucone argumenty
Gmina powinna ponosić jedynie koszty dodatkowe związane ze zwrotem odszkodowania, a nie wszystkie koszty postępowania. • Koszty pozyskania kopii cyfrowych map archiwalnych oraz koszty doręczenia pism urzędowych nie powinny obciążać Gminy.
Godne uwagi sformułowania
Koszty postępowania o zwrot nieruchomości ponosi odpowiednio Skarb Państwa albo właściwa jednostka samorządu terytorialnego w zależności od tego, któremu z tych podmiotów odszkodowanie jest zwracane. • Nie ma podstaw na wprowadzanie podziału na koszty podstawowe i dodatkowe. • Wszystkie koszty poniesione w trakcie postępowania administracyjnego są kosztami tego postępowania i tylko z mocy wyraźnego przepisu mogą być zobowiązane różne podmioty do ich ponoszenia.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
przewodniczący
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Renata Czeluśniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 140 ust. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie ponoszenia kosztów postępowania o zwrot wywłaszczonej nieruchomości przez jednostki samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zwrotu nieruchomości i rozliczenia odszkodowania, a jego zastosowanie może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych i prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z kosztami postępowania, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Dane finansowe
WPS: 1495,7 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.