II SA/Ke 98/26Uchylenie decyzji o umorzeniu postępowania środowiskowego 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji środowiskowej dla planowanej kopalni "Eksploatacja wapieni dewońskich ze złoża N. S. II". Sąd uznał, że SKO nie zbadało prawidłowo interesu prawnego skarżącego, R. C., w kontekście przepisów ustawy środowiskowej (art. 74 ust. 3a). Kluczowym problemem było ustalenie, czy nieruchomość skarżącego znajduje się w obszarze znaczącego oddziaływania planowanej inwestycji, co determinuje jego status strony postępowania. Sąd wskazał, że organ odwoławczy nie wykonał należycie wiążących wskazań poprzedniego wyroku WSA (II SA/Ke 595/24), który nakazywał ponowne zbadanie kwestii skumulowanego oddziaływania akustycznego wszystkich kopalń w rejonie, a także prawidłowe ustalenie położenia nieruchomości skarżącego i rodzaju zabudowy. SKO oparło się na tych samych materiałach, które były już kwestionowane, nie przeprowadzając nowych, miarodajnych badań tła akustycznego ani nie uzyskując pełnych danych od sąsiednich kopalń. Sąd podkreślił, że prawo do informacji o środowisku (art. 4 i 8 ustawy środowiskowej) powinno być realizowane przez organy, a analiza klimatu akustycznego oparta na niepełnych danych i starych pomiarach jest niewystarczająca. W konsekwencji, sąd uchylił decyzję SKO i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązek organów do należytego badania kumulowanego oddziaływania inwestycji, znaczenie wiążącej oceny prawnej sądu.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniami środowiskowymi i interpretacją art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo umorzył postępowanie odwoławcze, uznając brak interesu prawnego strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie zbadał prawidłowo interesu prawnego strony, ponieważ nie wykonał należycie wiążących wskazań poprzedniego wyroku sądu dotyczących analizy skumulowanego oddziaływania akustycznego i położenia nieruchomości strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy nie wykonał w pełni wiążących wskazań poprzedniego wyroku, który nakazywał ponowne zbadanie kwestii skumulowanego oddziaływania akustycznego wszystkich kopalń w rejonie oraz prawidłowe ustalenie położenia nieruchomości skarżącego i rodzaju zabudowy. Analiza klimatu akustycznego oparta na niepełnych danych i starych pomiarach jest niewystarczająca do stwierdzenia, czy nie zostały przekroczone standardy jakości środowiska, co jest kluczowe dla ustalenia interesu prawnego strony.
Jak należy interpretować pojęcie strony postępowania w sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, w szczególności w kontekście art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie stosuje się ogólnych reguł z art. 28 k.p.a., lecz specyficzne zasady wynikające z art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej, które wymagają posiadania prawa rzeczowego do nieruchomości znajdującej się w określonym położeniu wobec przedsięwzięcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej stanowi wyjątek od ogólnej zasady ustalania stron postępowania i musi być interpretowany ściśle. Uznanie za stronę wymaga posiadania prawa rzeczowego do nieruchomości znajdującej się w określonym położeniu wobec przedsięwzięcia, a zasięg oddziaływania musi być interpretowany z uwzględnieniem przepisów tej ustawy.
Czy organ odwoławczy prawidłowo ocenił kumulowane oddziaływanie akustyczne planowanej inwestycji górniczej na nieruchomości skarżącego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie ocenił prawidłowo kumulowanego oddziaływania akustycznego, opierając się na niepełnych danych i starych pomiarach tła akustycznego, nie uzyskując miarodajnych informacji od sąsiednich kopalń.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że analiza klimatu akustycznego oparta na jednorazowych pomiarach tła akustycznego sprzed kilku lat oraz danych z decyzji środowiskowych innych kopalń, do których inwestor nie miał dostępu, jest niewystarczająca. Organ powinien podjąć konkretne działania celem uzyskania miarodajnych informacji, w tym przeprowadzić nowe pomiary tła akustycznego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
ustawa środowiskowa art. 74 § ust. 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Określa specyficzne zasady ustalania strony postępowania w sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wymagające posiadania prawa rzeczowego do nieruchomości znajdującej się w określonym położeniu wobec przedsięwzięcia.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i sądy.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
Prawo ochrony środowiska art. 115
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Określa sposób kwalifikacji terenu na potrzeby stosowania przepisów dotyczących dopuszczalnych poziomów hałasu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie faktycznego zagospodarowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego.
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna zasada ustalania stron postępowania, która nie ma zastosowania w sprawach o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
ustawa środowiskowa art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Gwarantuje prawo do informacji o środowisku.
ustawa środowiskowa art. 8 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Nakłada na władze publiczne obowiązek udostępniania informacji o środowisku i udzielania pomocy przy ich wyszukiwaniu.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku
Określa dopuszczalne poziomy hałasu dla różnych terenów, w tym dla zabudowy zagrodowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykonał należycie wiążących wskazań poprzedniego wyroku WSA dotyczących analizy skumulowanego oddziaływania akustycznego i położenia nieruchomości strony. • Analiza klimatu akustycznego oparta na niepełnych danych i starych pomiarach jest niewystarczająca do stwierdzenia, czy nie zostały przekroczone standardy jakości środowiska. • Niewłaściwe ustalenie statusu strony postępowania z uwagi na brak należytego zbadania interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu odwoławczego oparta na ponownej analizie tych samych materiałów, które były już kwestionowane. • Próba wyjaśnienia wątpliwości sądu przez inwestora, która stanowi polemikę z wiążącymi wskazaniami sądu.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • ustawodawca w sposób odmienny określił pojęcie strony postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i w sprawach tego rodzaju nie będą znajdowały zastosowania reguły ogólne wynikające z art. 28 k.p.a. • analiza klimatu akustycznego, która opiera się na różnych kryteriach, to znaczy jednorazowych pomiarach tła akustycznego oraz danych dotyczących źródeł hałasu zawartych w wydanych decyzjach o środowiskowych uwarunkowaniach.
Skład orzekający
Jacek Kuza
przewodniczący sprawozdawca
Beata Ziomek
sędzia
Agnieszka Banach
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązek organów do należytego badania kumulowanego oddziaływania inwestycji, znaczenie wiążącej oceny prawnej sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniami środowiskowymi i interpretacją art. 74 ust. 3a ustawy środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie interesu prawnego strony w postępowaniach środowiskowych i jak sąd egzekwuje swoje wcześniejsze wytyczne, podkreślając znaczenie analizy kumulowanego oddziaływania inwestycji.
“Sąd administracyjny ponownie uchyla decyzję SKO: czy organ odwoławczy lekceważy wytyczne sądu?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.