Orzeczenie · 2026-06-29

II SA/Ke 317/26Odrzucenie skargi warunki zabudowy brak interesu prawnego 2

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach
Miejsce
Kielcach
Data
2026-06-29
NSAAdministracyjneNiskawsa
warunki zabudowyplanowanie przestrzenneskargaodrzucenie skargiinteres prawnystrona postępowaniadecyzja administracyjnasąd administracyjny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 29 czerwca 2026 r. odrzucił skargę M. G. na decyzję Burmistrza Miasta Jędrzejowa z dnia 20 stycznia 2023 r. nr 7/23, dotyczącą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Podstawą odrzucenia skargi był art. 52 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Sąd wskazał, że od decyzji organu pierwszej instancji, jaką była decyzja Burmistrza, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, lecz odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, zgodnie z art. 127 § 2 w zw. z art. 17 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie od decyzji organu drugiej instancji. Dodatkowo, sąd stwierdził, że skarżący M. G. nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji i nie wykazał posiadania interesu prawnego do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., stroną postępowania o ustalenie warunków zabudowy jest przede wszystkim właściciel lub wieczysty użytkownik nieruchomości, której dotyczy postępowanie, a także właściciele lub użytkownicy wieczystiści działek sąsiadujących, jeśli wykażą wpływ decyzji na ich interes prawny. Skarżący, powołując się jedynie na status mieszkańca gminy, nie udowodnił takiego wpływu. W związku z powyższym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska
Do czego można powołać

Potwierdzenie podstawowych zasad dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogu wyczerpania środków zaskarżenia i posiadania legitymacji procesowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, nie zawiera nowej wykładni prawa materialnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jest dopuszczalna do rozpoznania przez sąd administracyjny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do organu wyższej instancji, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 52 § 1 p.p.s.a. wskazując, że skarga do sądu administracyjnego jest możliwa po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie do organu wyższej instancji (np. SKO), a dopiero decyzja organu drugiej instancji może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.

Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego i nieposiadająca wykazanego interesu prawnego może wnieść skargę do sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga wniesiona przez podmiot nieposiadający legitymacji procesowej (interesu prawnego lub bycia stroną postępowania) jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Sąd odwołał się do art. 50 § 1 p.p.s.a., który określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi. Wskazał, że w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy stronami są przede wszystkim właściciele lub użytkownicy nieruchomości objętej postępowaniem lub sąsiadujących, którzy wykażą wpływ decyzji na ich interes prawny. Skarżący nie wykazał takiego statusu ani interesu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna z powodu wniesienia na decyzję organu pierwszej instancji oraz przez podmiot niebędący stroną postępowania i nieposiadający interesu prawnego.

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § 1-2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 50 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.p.a. art. 127 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 17 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.z.p. art. 4 § 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 59 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 60 § 1 i 4

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie do SKO. • Skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego. • Skarżący nie wykazał interesu prawnego do wniesienia skargi.

Godne uwagi sformułowania

Skarga podlega odrzuceniu. • Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. • Tymczasem, od zaskarżonej decyzji nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. • W niniejszym przypadku skarżący takich okoliczności ani wpływu nie wykazał.

Skład orzekający

Beata Ziomek

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie podstawowych zasad dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogu wyczerpania środków zaskarżenia i posiadania legitymacji procesowej."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, nie zawiera nowej wykładni prawa materialnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szerokiego zainteresowania.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst