II SA/Go 285/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej w sprawie nadania Statutu Sołectwu. Prokurator zarzucił istotne naruszenie prawa, w szczególności przepisów ustawy o samorządzie gminnym, kwestionując uprawnienia zebrania wiejskiego do powoływania i odwoływania sołtysa i rady sołeckiej oraz ustalenie kworum dla ważności uchwał w tym zakresie. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, podkreślając celowe rozróżnienie terminów 'zebranie' i 'zebranie wiejskie' w uchwale oraz prawidłowe określenie zasad i trybu wyborów organów jednostki pomocniczej zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 2 u.s.g. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że statut prawidłowo określa zasady i tryb wyborów organów sołectwa, a użycie pojęcia 'zebranie' w kontekście wyborów, odróżnione od 'zebrania wiejskiego', jest uzasadnione. Podkreślono, że przepisy ustawy o samorządzie gminnym pozostawiają znaczną samodzielność radzie gminy w kształtowaniu ustroju jednostek pomocniczych, o ile nie naruszają przepisów ustawowych. Sąd stwierdził, że regulacje zawarte w statucie nie naruszają przepisów dotyczących wyboru i odwoływania sołtysa i rady sołeckiej, w tym wymogu głosowania tajnego i bezpośredniego przez stałych mieszkańców sołectwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustroju jednostek pomocniczych, kompetencji organów gminy, zasad tworzenia statutów sołectw oraz kontroli sądowej nad uchwałami organów samorządu terytorialnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałą konkretnej rady gminy i może wymagać uwzględnienia odmienności stanów faktycznych w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zebranie wiejskie może być uprawnione do powoływania i odwoływania sołtysa oraz członków rady sołeckiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, statut jednostki pomocniczej może określać zasady i tryb wyborów organów, w tym dopuszczać powoływanie i odwoływanie przez zebranie wiejskie, o ile spełnione są wymogi ustawowe dotyczące głosowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o samorządzie gminnym przyznaje radzie gminy znaczną samodzielność w kształtowaniu ustroju jednostek pomocniczych. Rozróżnienie między 'zebraniem' a 'zebraniem wiejskim' w statucie jest dopuszczalne, a przepisy dotyczące wyboru i odwoływania organów sołectwa mogą być precyzowane w statucie, o ile nie naruszają przepisów ustawowych.
Czy ustalenie kworum dla ważności uchwał zebrania wiejskiego w sprawie wyboru organów sołectwa jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest określenie kworum dla ważności uchwał zebrania wiejskiego w sprawach wyborczych, jeśli wynika to ze statutu i nie narusza przepisów ustawowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące wyboru organów sołectwa mogą być doprecyzowane w statucie, w tym kwestia kworum, o ile nie narusza to przepisów ustawowych. W analizowanej sprawie sąd nie dopatrzył się naruszenia prawa w tym zakresie.
Czy brak ustawowej regulacji dotyczącej odwoływania sołtysa i członków rady sołeckiej oznacza naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak ustawowej regulacji dotyczącej odwoływania nie stanowi naruszenia prawa, a kwestię tę można uregulować w statucie jednostki pomocniczej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ustawodawca pozostawił kwestię odwoływania sołtysa i członków rady sołeckiej regulacjom statutowym jednostek pomocniczych, co nie stanowi naruszenia prawa.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 35 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 35 § ust. 3 pkt 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 36 § ust. 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.s.g. art. 36 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 165 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 169 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozróżnienie między 'zebraniem' a 'zebraniem wiejskim' w statucie jest dopuszczalne i uzasadnione. • Statut prawidłowo określa zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej, zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 2 u.s.g. • Samorząd terytorialny posiada samodzielność w kształtowaniu ustroju jednostek pomocniczych, o ile nie narusza przepisów ustawowych. • Brak ustawowej regulacji dotyczącej odwoływania sołtysa i członków rady sołeckiej nie stanowi naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Zebranie wiejskie nie może być uprawnione do powoływania i odwoływania sołtysa oraz członków rady sołeckiej. • Ustalenie kworum dla ważności uchwał zebrania wiejskiego w sprawie wyboru organów sołectwa jest niezgodne z prawem. • Niedookreśloność przepisów statutu dotyczących wyboru i odwoływania organów sołectwa stanowi istotne naruszenie prawa.
Godne uwagi sformułowania
nie można utożsamiać z 'zebraniem wiejskim' • samodzielność samorządu terytorialnego jest [...] jedną z podstawowych zasad kreujących taki samorząd • nie jest konieczne rażące naruszenie prawa, warunkujące stwierdzenie nieważności decyzji czy postanowienia
Skład orzekający
Adam Jutrzenka-Trzebiatowski
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Jaśkiewicz
sędzia
Grażyna Staniszewska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustroju jednostek pomocniczych, kompetencji organów gminy, zasad tworzenia statutów sołectw oraz kontroli sądowej nad uchwałami organów samorządu terytorialnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałą konkretnej rady gminy i może wymagać uwzględnienia odmienności stanów faktycznych w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii ustrojowych w samorządzie terytorialnym, takich jak kompetencje organów pomocniczych i samodzielność gminy w kształtowaniu ich ustroju. Jest to interesujące dla prawników zajmujących się prawem samorządowym.
“Samorządowa samodzielność w statucie sołectwa – co wolno, a czego nie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.