II SA/Go 219/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedemnastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Organy administracji dwukrotnie odmawiały wydania decyzji, wskazując na niespełnienie warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, głównie brak dostępu do drogi publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. wcześniej uchylił decyzje organów, wskazując na wadliwą analizę urbanistyczną i konieczność zbadania rzeczywistego dostępu do drogi publicznej. W ponownym postępowaniu organy ponownie odmówiły ustalenia warunków zabudowy, stwierdzając brak rzeczywistego dostępu do drogi publicznej z powodu niewybudowania przepustów nad rowem melioracyjnym, który stanowił własność gminy. WSA, rozpoznając kolejną skargę, oddalił ją, uznając, że mimo iż sąd w poprzednim wyroku przesądził o spełnieniu przesłanki dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.), to warunek dostępu do drogi publicznej (art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p.) nie został spełniony, ponieważ przepusty nad rowem melioracyjnym nie zostały wybudowane. Sąd podkreślił, że wiążąca ocena prawna z poprzedniego wyroku nakazywała ustalenie rzeczywistego dostępu do drogi publicznej na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążąca moc oceny prawnej sądu administracyjnego w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej sprawy (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja wymogu rzeczywistego dostępu do drogi publicznej w kontekście planowania przestrzennego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie wymaga uwzględnienia specyfiki danej sprawy oraz wiążącej oceny prawnej z poprzedniego wyroku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy działka inwestycyjna ma zapewniony rzeczywisty dostęp do drogi publicznej, gdy dostęp ten wymaga wybudowania przepustów nad rowem melioracyjnym, który nie stanowi własności właściciela działki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sytuacji gdy przepusty nad rowem melioracyjnym nie zostały wybudowane na dzień wydawania decyzji, a rów stanowi własność gminy, nie można uznać, że działka ma rzeczywisty dostęp do drogi publicznej.
Uzasadnienie
Sąd, związany poprzednim wyrokiem, nakazał ustalenie rzeczywistego dostępu do drogi publicznej. Ponieważ przepusty nad rowem melioracyjnym nie zostały wybudowane, a rów stanowi własność gminy, warunek z art. 61 ust. 1 pkt 2 u.p.z.p. nie został spełniony.
Czy działka sąsiednia, częściowo objęta obszarem analizowanym, spełnia warunek "dobrego sąsiedztwa" dla ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, działka sąsiednia, nawet jeśli tylko jej część znajduje się w obszarze analizowanym, powinna być brana pod uwagę przy ustaleniu spełnienia warunku dobrego sąsiedztwa.
Uzasadnienie
Sąd w poprzednim wyroku przesądził, że działka sąsiednia, mimo iż tylko jej część objęta jest obszarem analizowanym, spełnia warunek dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). Organy miały dokonać analizy urbanistycznej z uwzględnieniem zabudowy tej działki, a nie kwestionować spełnienie warunku.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
Dotyczy warunków ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków jej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
Konieczność zapewnienia co najmniej jednej działki sąsiedniej, dostępnej z tej samej drogi publicznej, zabudowanej w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
Konieczność zapewnienia dostępu do drogi publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy oraz sądy.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie warunku rzeczywistego dostępu do drogi publicznej z powodu niewybudowania przepustów nad rowem melioracyjnym.
Odrzucone argumenty
Spełnienie przesłanki dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). • Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) przez niewyjaśnienie wszystkich istotnych okoliczności. • Błędna wykładnia art. 61 u.p.z.p.
Godne uwagi sformułowania
ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy • rzeczywisty dostęp do drogi publicznej • rów melioracyjny nie jest własnością tych samych osób, co działki [...], gdyż stanowi on własność miasta.
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
członek
Sławomir Pauter
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążąca moc oceny prawnej sądu administracyjnego w kolejnych postępowaniach dotyczących tej samej sprawy (art. 153 p.p.s.a.) oraz interpretacja wymogu rzeczywistego dostępu do drogi publicznej w kontekście planowania przestrzennego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, a jego zastosowanie wymaga uwzględnienia specyfiki danej sprawy oraz wiążącej oceny prawnej z poprzedniego wyroku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje znaczenie wiążącej mocy wyroków sądowych (art. 153 p.p.s.a.) oraz skomplikowane wymogi dotyczące dostępu do drogi publicznej w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego.
“Sąd administracyjny potwierdza: brak przepustu to brak dostępu do drogi, nawet po latach batalii o warunki zabudowy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.