II SA/Gl 992/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza odmawiającą zezwolenia na usunięcie sześciu drzew z pasa drogowego. Skarżący argumentował, że drzewa stanowią bezpośrednie zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego, powołując się na przepisy techniczno-budowlane dotyczące dróg publicznych i konieczność zapewnienia "strefy bez przeszkód". Organy administracji obu instancji uznały jednak, że stan zdrowotny drzew jest dobry, nie stwarzają one realnego zagrożenia dla ruchu, a ich usunięcie spowodowałoby znaczący uszczerbek przyrodniczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo oceniły materiał dowodowy i nie przekroczyły granic uznania administracyjnego. Sąd podkreślił, że usunięcie drzew jest wyjątkiem od zasady ochrony przyrody i powinno być stosowane w ostateczności, gdy zagrożenie jest udowodnione, a nie hipotetyczne. Sąd wskazał również na inne możliwe środki zapewnienia bezpieczeństwa, takie jak instalacja barier czy obniżenie prędkości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy zezwolenia na usunięcie drzew mimo argumentacji o zagrożeniu dla bezpieczeństwa ruchu drogowego; interpretacja pojęcia "strefy bez przeszkód" w kontekście istniejącej zieleni przydrożnej; zasady stosowania uznania administracyjnego w sprawach ochrony przyrody.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku udowodnionego zagrożenia i dobrego stanu zdrowotnego drzew. Interpretacja przepisów techniczno-budowlanych może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy stan zdrowotny drzew rosnących w pasie drogowym stanowi realne zagrożenie dla bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego, uzasadniające ich usunięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zagrożenie nie zostało wykazane w stopniu uzasadniającym usunięcie drzew. Organy administracji i sąd uznały, że drzewa są w dobrym stanie zdrowotnym i nie stwarzają realnego ryzyka.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na protokołach oględzin, które nie potwierdziły zagrożeń wskazywanych przez skarżącego. Podkreślono, że usunięcie drzew jest środkiem ostatecznym, a dowód zagrożenia musi być konkretny.
Czy organy administracji przekroczyły granice uznania administracyjnego, odmawiając zezwolenia na usunięcie drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy działały w granicach uznania administracyjnego, prawidłowo ważąc interesy publiczne (ochrona przyrody) i prywatne (bezpieczeństwo ruchu drogowego).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uznanie administracyjne nie oznacza dowolności, a organy prawidłowo oceniły, że ochrona przyrody i walory krajobrazowe mają w tym przypadku przewagę nad hipotetycznym zagrożeniem.
Czy przepisy techniczno-budowlane dotyczące dróg publicznych (tzw. "strefa bez przeszkód") nakładają obowiązek usuwania drzew rosnących w pasie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie nakładają automatycznego obowiązku usuwania drzew, a ich wykładnia w sposób prowadzący do masowej wycinki byłaby nieuprawniona.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko, że przepisy te odnoszą się głównie do dróg nowo budowanych lub nowych nasadzeń, a ich stosowanie do istniejących drzew wymagałoby usunięcia ogromnej ilości zieleni przydrożnej.
Przepisy (25)
Główne
u.o.p. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 83a § ust. 1, ust. 2a
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 83c § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 83d § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
rozp. M.Inf. z 24.06.2022 art. 78 § ust. 2 pkt 6
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozp. M.Inf. z 24.06.2022 art. 4 § pkt 21
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozp. M.Inf. z 24.06.2022 art. 7
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
rozp. M.Inf. z 24.06.2022 art. 113 § ust. 2 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 83c § ust. 3
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.o.p. art. 86
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
u.d.p. art. 39 § ust. 1 pkt 12
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
rozp. M.Inf. z 24.06.2022 art. 26
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych
p.r.d. art. 21 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.s.k.o.
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
Konstytucja RP art. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 74
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak udowodnienia realnego zagrożenia dla bezpieczeństwa ruchu drogowego ze strony drzew. • Ochrona przyrody i walory krajobrazowe mają w tym przypadku przewagę nad hipotetycznym zagrożeniem. • Usunięcie drzew jest środkiem ostatecznym i nie zostało uzasadnione. • Przepisy techniczno-budowlane dotyczące dróg nie nakładają automatycznego obowiązku usuwania drzew.
Odrzucone argumenty
Drzewa stanowią bezpośrednie zagrożenie dla uczestników ruchu drogowego. • Należy zapewnić "strefę bez przeszkód" zgodnie z przepisami technicznymi. • Organy administracji przekroczyły granice uznania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Usunięcie drzewa - jako rozwiązanie najdalej idące i nieodwracalne, powinno być stosowane w ostateczności. • Zagrożenie, o którym mowa w treści wniosku nie zostało potwierdzone w toku przeprowadzonych w sprawie czynności. • Interes społeczny i interes obywateli jest tożsamy z zasadami ochrony przyrody i podlega silnej ochronie konstytucyjnej.
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Renata Siudyka
przewodniczący
Wojciech Gapiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy zezwolenia na usunięcie drzew mimo argumentacji o zagrożeniu dla bezpieczeństwa ruchu drogowego; interpretacja pojęcia \"strefy bez przeszkód\" w kontekście istniejącej zieleni przydrożnej; zasady stosowania uznania administracyjnego w sprawach ochrony przyrody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku udowodnionego zagrożenia i dobrego stanu zdrowotnego drzew. Interpretacja przepisów techniczno-budowlanych może być różna w zależności od konkretnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego a ochroną przyrody, co jest tematem często pojawiającym się w przestrzeni publicznej. Pokazuje, jak sądy rozstrzygają takie dylematy.
“Czy drzewa przy drodze zagrażają kierowcom? Sąd rozstrzyga dylemat między bezpieczeństwem a ochroną przyrody.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.