II SA/Gl 78/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka S. sp. z o.o. zwróciła się do Marszałka Województwa o zmianę decyzji z 2018 r. zezwalającej na usunięcie drzew. Wnioskowała o odroczenie terminu uiszczenia opłaty za usunięcie drzew z 30 września 2024 r. do 30 września 2028 r. oraz terminu wykonania nasadzeń zastępczych z 30 września 2021 r. do 30 kwietnia 2025 r. Marszałek odmówił, uznając, że wniosek złożono po wygaśnięciu decyzji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję w mocy. Spółka wniosła skargę do WSA w Gliwicach, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących COVID-19 oraz k.p.a. WSA uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy błędnie przyjęły, iż upływ terminu wykonania nasadzeń zastępczych powoduje wygaśnięcie decyzji. Sąd wyjaśnił, że zlecenie wykonania nasadzeń jest dodatkową klauzulą decyzji, a jego niewykonanie nie skutkuje wygaśnięciem decyzji, lecz pozwala na wszczęcie egzekucji administracyjnej lub pobranie opłaty. W związku z tym, Sąd stwierdził, że organy powinny były rozpatrzyć wniosek spółki w oparciu o art. 155 k.p.a., oceniając interes strony i interes społeczny, czego nie uczyniły. W konsekwencji, Sąd uchylił decyzje organów obu instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji administracyjnych, w których nałożono obowiązki dodatkowe (zlecenia), takie jak wykonanie nasadzeń zastępczych. Wyjaśnienie skutków upływu terminów wykonania tych obowiązków.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o zmianę decyzji dotyczy odroczenia terminu wykonania nasadzeń zastępczych, a nie samego usunięcia drzew.
Zagadnienia prawne (3)
Czy upływ terminu wykonania nasadzeń zastępczych, od których uzależniono odroczenie terminu uiszczenia opłaty za usunięcie drzew, powoduje wygaśnięcie decyzji zezwalającej na usunięcie drzew?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, upływ terminu wykonania nasadzeń zastępczych nie powoduje wygaśnięcia decyzji zezwalającej na usunięcie drzew. Zlecenie wykonania nasadzeń jest dodatkową klauzulą decyzji, a jego niewykonanie nie wyklucza możliwości zmiany decyzji na podstawie art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zlecenie wykonania nasadzeń jest dodatkowym obowiązkiem, a jego niewykonanie nie skutkuje wygaśnięciem decyzji, lecz pozwala na wszczęcie egzekucji administracyjnej lub pobranie opłaty. W związku z tym, organy powinny były rozpatrzyć wniosek o zmianę decyzji w oparciu o art. 155 k.p.a., oceniając interes strony i interes społeczny.
Czy wniosek o zmianę decyzji administracyjnej złożony po terminie wykonania nasadzeń zastępczych może być uwzględniony na podstawie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli upływ terminu wykonania nasadzeń zastępczych nie powoduje wygaśnięcia decyzji, nie ma przeszkód do zastosowania art. 155 k.p.a. i rozpatrzenia wniosku o zmianę decyzji, o ile organ stwierdzi spełnienie wymogów z tego przepisu.
Uzasadnienie
Skoro upływ terminu na wykonanie nasadzeń zastępczych nie powoduje wygaśnięcia obowiązku ich wykonania, to nie ma przeszkód do zastosowania art. 155 k.p.a. Organy powinny ocenić, czy za wnioskowaną zmianą przemawia słuszny interes strony i interes społeczny.
Czy przepisy ustawy o COVID-19 dotyczące przywrócenia terminu mają zastosowanie do wniosku o zmianę decyzji złożonego po terminie, gdy w tym okresie nie obowiązywał stan epidemii?
Odpowiedź sądu
Nie, przepis art. 15zzzzzn2 ustawy o COVID-19 wprowadził szczególny tryb przywrócenia terminu dla terminów uchybionych w czasie trwania epidemii. Jeśli w okresie, w którym strona miała wystąpić o zmianę decyzji, nie obowiązywał stan epidemii, przepis ten nie ma zastosowania.
Uzasadnienie
Kolegium uznało, że przepis art. 15zzzzzn2 ustawy o COVID-19 nie ma zastosowania, ponieważ w okresie, w którym strona miała wystąpić o zmianę decyzji (do 30 września 2021 r.), nie obowiązywał stan epidemii ogłoszony z powodu COVID-19.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.p. art. 86 § ust. 3
Ustawa o ochronie przyrody
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o COVID19 art. 15zzzzzn2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
ustawa o COVID19 art. 15zzzzzn2 § ust. 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze RP stanu epidemii art. § 1
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 14 § ust.1 pkt 1 lit. c)
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upływ terminu wykonania nasadzeń zastępczych nie powoduje wygaśnięcia decyzji zezwalającej na usunięcie drzew. • Niewykonanie nasadzeń zastępczych nie wyklucza możliwości zmiany decyzji na podstawie art. 155 k.p.a. • Organy błędnie zignorowały konieczność oceny wniosku o zmianę decyzji w oparciu o art. 155 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zmianę decyzji złożony po terminie wykonania nasadzeń zastępczych jest niedopuszczalny z powodu wygaśnięcia decyzji. • Przepisy ustawy o COVID-19 nie mają zastosowania do wniosku o zmianę decyzji złożonego poza okresem stanu epidemii.
Godne uwagi sformułowania
upływ terminu na wykonanie nasadzeń nie dezaktualizuje zastrzeżonego w decyzji obowiązku ich wykonania, lecz pozwala organowi na wszczęcie egzekucji administracyjnej. • bezskuteczny upływ terminu na wykonanie nasadzeń nie powoduje wygaśnięcia decyzji. • organy z góry bowiem przyjęły, że wobec wygaśnięcia decyzji stosowanie art. 155 k.p.a. jest wykluczone, co jak już wcześniej wskazano jest stanowiskiem nieprawidłowym.
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Tomasz Dziuk
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji administracyjnych, w których nałożono obowiązki dodatkowe (zlecenia), takie jak wykonanie nasadzeń zastępczych. Wyjaśnienie skutków upływu terminów wykonania tych obowiązków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o zmianę decyzji dotyczy odroczenia terminu wykonania nasadzeń zastępczych, a nie samego usunięcia drzew.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa administracyjnego - możliwości zmiany decyzji po terminie, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów. Wyjaśnia, że upływ terminu nie zawsze oznacza koniec możliwości działania.
“Czy upływ terminu na nasadzenia drzew oznacza koniec możliwości zmiany decyzji? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.