II SA/GL 28/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.U. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy decyzję PINB o oddaleniu zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Wcześniej PINB nakazał skarżącej rozbiórkę budynku rekreacji indywidualnej ("jurty"), co stało się ostateczne. Po kontroli stwierdzono, że obowiązek nie został wykonany, co skutkowało wystosowaniem upomnienia i tytułu wykonawczego. Skarżąca wniosła o zmianę terminu rozbiórki, powołując się na konieczność sprzedaży działki i trudną sytuację mieszkaniową, grożącą bezdomnością. PINB oddalił zarzuty, wskazując na sformalizowany charakter postępowania egzekucyjnego i zamknięty katalog podstaw zarzutu (art. 33 u.p.e.a.). ŚWINB utrzymał tę decyzję, podkreślając, że przepisy nie przewidują możliwości odstąpienia od egzekucji z uwagi na sytuację osobistą zobowiązanego. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a. (inna przyczyna braku wymagalności), art. 7 § 2 u.p.e.a. (środki najmniej uciążliwe) oraz art. 7a u.p.e.a. (brak współpracy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, stwierdzając, że katalog podstaw zarzutu jest zamknięty i nie obejmuje sytuacji osobistych czy majątkowych strony. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne ma charakter wykonawczy i nie służy kwestionowaniu merytorycznej zasadności obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji administracyjnej. Trudna sytuacja mieszkaniowa skarżącej nie stanowiła podstawy do uznania braku wymagalności obowiązku rozbiórki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ścisłej interpretacji katalogu podstaw zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz ograniczeń w uwzględnianiu sytuacji osobistej zobowiązanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, a nie ogólnych zasad postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy trudna sytuacja mieszkaniowa zobowiązanego może stanowić podstawę do zgłoszenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym nakazu rozbiórki obiektu budowlanego na podstawie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudna sytuacja mieszkaniowa zobowiązanego nie stanowi podstawy do zgłoszenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym, ponieważ katalog podstaw zarzutu jest zamknięty i nie obejmuje takich okoliczności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że katalog podstaw zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym, określony w art. 33 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ma charakter enumeratywny. Sytuacja osobista lub majątkowa zobowiązanego, w tym groźba utraty miejsca zamieszkania, nie jest wymieniona jako podstawa do zgłoszenia zarzutu, a postępowanie egzekucyjne nie służy kwestionowaniu merytorycznej zasadności obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji administracyjnej.
Czy organ egzekucyjny jest zobowiązany do stosowania środków najmniej uciążliwych dla zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym, nawet jeśli nie zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania?
Odpowiedź sądu
Choć organy powinny dążyć do stosowania środków najmniej uciążliwych, nie jest to podstawa do odstąpienia od egzekucji, jeśli nie zachodzą ustawowe przesłanki do zgłoszenia zarzutu lub umorzenia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie egzekucyjne ma na celu wykonanie obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji. Choć przepisy (np. art. 7 § 2 u.p.e.a.) nakazują stosowanie środków najmniej uciążliwych, nie oznacza to możliwości dowolnego odstępowania od egzekucji. Brak ustawowych podstaw do zgłoszenia zarzutu uniemożliwia uwzględnienie argumentów o trudnej sytuacji osobistej.
Przepisy (6)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Katalog podstaw zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej jest zamknięty i obejmuje wyłącznie enumeratywnie wymienione okoliczności, takie jak nieistnienie obowiązku, określenie obowiązku niezgodnie z prawem, błąd co do zobowiązanego, brak upomnienia, wygaśnięcie obowiązku lub brak wymagalności z określonych przyczyn (odroczenie, raty, inne).
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Punkt 6 lit. c, wskazujący na 'inną przyczynę' braku wymagalności obowiązku, nie może być interpretowany jako podstawa do uwzględnienia sytuacji osobistej lub majątkowej zobowiązanego, takiej jak groźba utraty miejsca zamieszkania.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 7 § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nakazuje organom egzekucyjnym stosowanie środków najmniej uciążliwych dla zobowiązanego, jednak nie stanowi to podstawy do odstąpienia od egzekucji, jeśli nie zachodzą ustawowe przesłanki do zgłoszenia zarzutu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Katalog podstaw zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym jest zamknięty i nie obejmuje sytuacji osobistych ani majątkowych zobowiązanego. • Postępowanie egzekucyjne ma charakter wykonawczy i nie służy merytorycznemu badaniu zasadności obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Trudna sytuacja mieszkaniowa skarżącej i groźba bezdomności stanowią podstawę do zgłoszenia zarzutu egzekucyjnego na podstawie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a. • Organ egzekucyjny naruszył zasadę stosowania środków najmniej uciążliwych (art. 7 § 2 u.p.e.a.) • Organ egzekucyjny nie współpracował ze skarżącą (art. 7a u.p.e.a.)
Godne uwagi sformułowania
katalog zamknięty • postępowanie egzekucyjne nie jest postępowaniem represyjnym • groźba zaistnienia stanu bezdomności • nie ma instytucji umożliwiającej na odstąpienie od egzekucji rozbiórki z uwagi na sytuację osobistą lub majątkową zobowiązanego • postępowanie wywołane zarzutami w trybie art. 33 u.p.e.a. nie może prowadzić do podważenia ostatecznych merytorycznych rozstrzygnięć organów
Skład orzekający
Stanisław Nitecki
przewodniczący
Grzegorz Dobrowolski
sprawozdawca
Aneta Majowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji katalogu podstaw zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz ograniczeń w uwzględnianiu sytuacji osobistej zobowiązanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym, a nie ogólnych zasad postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między formalnymi wymogami prawa egzekucyjnego a trudną sytuacją życiową obywatela, co jest częstym problemem w praktyce.
“Jurta do rozbiórki, mimo groźby bezdomności. Sąd wyjaśnia, dlaczego prawo egzekucyjne nie zna litości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.