II SA/Gd 903/23
Podsumowanie
WSA w Gdańsku odrzucił skargę na postanowienie SKO w Słupsku dotyczące ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych, uznając skargę za niedopuszczalną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 18 sierpnia 2023 r. w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie. Sąd uznał, że postanowienie wydane na podstawie art. 123 w zw. z art. 37 § 6 KPA, dotyczące ponaglenia, nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego, ponieważ nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a tym samym nie spełnia kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 PPSA. Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez A. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 18 sierpnia 2023 r. Postanowienie to zostało wydane w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że podlega ona odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), kontrola sądowa obejmuje m.in. skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie lub które kończą postępowanie, albo rozstrzygają sprawę co do istoty. Sąd wskazał, że ponaglenie jest podaniem o rozpatrzenie sprawy bezczynności lub przewlekłości postępowania, a postanowienie wydane w następstwie jego rozpatrzenia ma charakter incydentalny, nie kończy postępowania głównego ani nie rozstrzyga co do istoty. Ponadto, takie postanowienie nie jest zaskarżalne zażaleniem na podstawie art. 141 § 1 KPA. W związku z tym, skarga na takie postanowienie nie spełnia kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 PPSA i jest niedopuszczalna. Sąd powołał się na postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2020 r. sygn. II FSK 927/20. Skarżący został prawidłowo pouczony o braku możliwości zaskarżenia postanowienia. Sąd podkreślił, że zasadność ponaglenia nie jest przesłanką do wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłość, a warunkiem takiej skargi jest jedynie wniesienie ponaglenia, co umożliwia późniejszą kontrolę terminowości działań organu. Wobec powyższego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane w przedmiocie ponaglenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postanowienie dotyczące ponaglenia ma charakter incydentalny, nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga co do istoty sprawy, a także nie jest zaskarżalne zażaleniem. Nie spełnia tym samym kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 PPSA, co czyni skargę na nie niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli niedopuszczalność skargi wynika z innych przyczyn niż wskazane w poprzednich punktach.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postanowienia wydawane w toku postępowania, które nie kończą postępowania w sprawie, nie rozstrzygają co do istoty sprawy i nie podlegają zaskarżeniu zażaleniem, nie mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie wydane w przedmiocie ponaglenia na podstawie art. 123 w zw. z art. 37 § 6 KPA nie jest zaskarżalne do sądu administracyjnego, ponieważ nie spełnia kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Na rozstrzygnięcie takie skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na postanowienie wydane w przedmiocie ponaglenia w sprawach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia postanowienia o ponagleniu, które nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga co do istoty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szerokiego zainteresowania.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SA/Gd 903/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2023-10-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-10-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Diana Trzcińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 18 sierpnia 2023 r., sygn. SKO.465.9.2023 w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 18 sierpnia 2023 r. w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz.1634, dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłanką taką jest m. in. niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie skarżący uczynił postanowienie mające swoją podstawę w art. 123 w związku z art. 37 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm. - dalej jako k.p.a.). Należy w tym miejscu wskazać, że wniesione ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem (zob. art. 141 § 1 k.p.a.). Na rozstrzygnięcie takie skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Nie zostało ono bowiem wydane na skutek rozpoznania dopuszczalnego i przewidzianego w ustawie zażalenia, nie kończy ono postępowania administracyjnego, ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Nie spełnia więc kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2020 r. sygn. II FSK 927/20, CBOSA). Prawa strony do kontroli tego typu postanowień są wystarczająco chronione w ramach administracyjnego postępowania instancyjnego lub w tym przypadku – w ramach postępowania sądowego – w razie wniesienia skargi na bezczynność organu. Natomiast, wniesienie skargi na postanowienie, które stara się podważyć skarżący, jest niedopuszczalne, przez co skarga winna podlegać odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Konkludując, wskazać należy, że postanowienie wydane na podstawie art. 123 w związku z art. 37 § 6 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący o braku możliwości zaskarżenia ww. postanowienia został prawidłowo pouczony w jego treści. Jednocześnie zauważyć należy, że zasadność ponaglenia, bądź też jej brak, o czym postanowiono w zaskarżonym postanowieniu, nie jest przesłanką do wniesienia do sądu skargi na bezczynność lub przewlekłość działania organu administracji. Warunkiem wniesienia takiej skargi jest wyłącznie wniesienie ponaglenia, a wówczas możliwe będzie kontestowanie przed sądem postępowania organu w kontekście terminowości podejmowanych przez niego działań. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę