II SA/Gd 903/23

II SA/Gd 903/23 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2023-10-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-10-13
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Diana Trzcińska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 18 sierpnia 2023 r., sygn. SKO.465.9.2023 w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
A. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 18 sierpnia 2023 r. w przedmiocie ponaglenia w sprawie naruszenia stosunków wodnych w gruncie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz.1634, dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłanką taką jest m. in. niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6).
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie skarżący uczynił postanowienie mające swoją podstawę w art. 123 w związku z art. 37 § 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm. - dalej jako k.p.a.). Należy w tym miejscu wskazać, że wniesione ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem (zob. art. 141 § 1 k.p.a.). Na rozstrzygnięcie takie skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Nie zostało ono bowiem wydane na skutek rozpoznania dopuszczalnego i przewidzianego w ustawie zażalenia, nie kończy ono postępowania administracyjnego, ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. Nie spełnia więc kryteriów określonych w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 4 sierpnia 2020 r. sygn. II FSK 927/20, CBOSA). Prawa strony do kontroli tego typu postanowień są wystarczająco chronione w ramach administracyjnego postępowania instancyjnego lub w tym przypadku – w ramach postępowania sądowego – w razie wniesienia skargi na bezczynność organu. Natomiast, wniesienie skargi na postanowienie, które stara się podważyć skarżący, jest niedopuszczalne, przez co skarga winna podlegać odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Konkludując, wskazać należy, że postanowienie wydane na podstawie art. 123 w związku z art. 37 § 6 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący o braku możliwości zaskarżenia ww. postanowienia został prawidłowo pouczony w jego treści. Jednocześnie zauważyć należy, że zasadność ponaglenia, bądź też jej brak, o czym postanowiono w zaskarżonym postanowieniu, nie jest przesłanką do wniesienia do sądu skargi na bezczynność lub przewlekłość działania organu administracji. Warunkiem wniesienia takiej skargi jest wyłącznie wniesienie ponaglenia, a wówczas możliwe będzie kontestowanie przed sądem postępowania organu w kontekście terminowości podejmowanych przez niego działań.
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w postanowieniu.