II SA/Gd 372/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Ł. C. i M. C. na uchwałę Rady Gminy Somonino z dnia 21 listopada 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany do miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Somonino, dotyczącej działki nr 107 położonej we wsi R. Skarżący zarzucali uchwale naruszenie przepisów prawa ustrojowego i materialnego, wskazując, że plan obejmuje tylko część ich nieruchomości, co sprzeczne jest z ich interesem prawnym, obniża wartość nieruchomości i może kolidować z przyszłą koncepcją zagospodarowania terenu. Podnosili również kwestię naruszenia dóbr osobistych oraz lokalizacji nieruchomości w otulinie parku krajobrazowego. Sąd, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał skarżących do wykazania naruszenia ich interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę. Skarżący powołali się na art. 140 k.c. i art. 21 Konstytucji RP, twierdząc, że uchwała pozbawia ich możliwości korzystania z własności zgodnie z potrzebami inwestycyjnymi i jest nieproporcjonalna. Sąd uznał jednak, że skarżący nie wykazali w sposób wymagany przepisami prawa negatywnego wpływu postanowień zaskarżonej uchwały na przysługujące im prawo własności nieruchomości lub inne prawo wynikające z przepisów materialnoprawnych. Powoływanie się na przyszłą kolizję z nieuchwalonym planem ogólnym, związek z obniżeniem wartości nieruchomości czy naruszenie dóbr osobistych nie zostało wystarczająco udowodnione. W związku z brakiem wykazania naruszenia interesu prawnego, co jest przesłanką dopuszczalności skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Zwrot wpisu sądowego nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., ze szczególnym uwzględnieniem wymogu wykazania naruszenia interesu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skarżących i ich argumentacji, ale stanowi powtórzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej legitymacji skargowej w sprawach planistycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego interesu prawnego lub uprawnienia przez uchwałę rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazali w sposób wymagany przepisami prawa negatywnego wpływu postanowień zaskarżonej uchwały na przysługujące im prawo własności nieruchomości lub inne prawo wynikające z przepisów materialnoprawnych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. wymaga wykazania konkretnego, bezpośredniego i realnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, wynikającego z normy prawa materialnego. Powoływanie się na przyszłe, niepewne zdarzenia lub ogólne twierdzenia o obniżeniu wartości nieruchomości nie jest wystarczające.
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skuteczne wniesienie skargi wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. W tym przypadku przepisem szczególnym jest art. 101 ust. 1 u.s.g.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Powołany przez skarżących jako podstawa interesu prawnego w kontekście prawa własności.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa ustrojowego i materialnego przez uchwałę. • Zaskarżona uchwała obejmuje tylko część nieruchomości, co sprzeczne jest z interesem prawnym właściciela. • Uchwała obniża wartość rynkową nieruchomości. • Uchwała może kolidować z przyszłą koncepcją terenu. • Naruszenie dóbr osobistych skarżącego. • Nieruchomość znajduje się w otulinie parku krajobrazowego, a uchwała może wpływać na drzewostan. • Zaskarżona uchwała pozbawia skarżących możliwości korzystania z własności zgodnie z potrzebami i zamierzeniem inwestycyjnym. • Ograniczenie nie jest proporcjonalne. • Skarżący zostali zaskoczeni przyjętym ograniczeniem.
Godne uwagi sformułowania
Skarga z art. 101 ust. 1 nie ma bowiem charakteru actio popularis i warunkiem jej wniesienia jest naruszenie konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy. • Naruszenie interesu prawnego winno mieć charakter bezpośredni i realny, a nie przyszły i niepewny, oparty na przewidywaniach i przypuszczeniach. • Interes prawny Skarzącego, do którego nawiązuje art. 101 ust. 1 u.s.g., musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną wnoszącego skargę. • Osoba skarżąca uchwałę organu gminy musi wykazać istnienie związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a jej indywidualną sytuacją prawną.
Skład orzekający
Jakub Chojnacki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., ze szczególnym uwzględnieniem wymogu wykazania naruszenia interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżących i ich argumentacji, ale stanowi powtórzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej legitymacji skargowej w sprawach planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa planistycznego i ochrony praw właścicieli nieruchomości, ale rozstrzygnięcie jest proceduralne i opiera się na utrwalonych zasadach.
“Czy każdy może skarżyć plan zagospodarowania? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.