Orzeczenie · 2025-07-31

II SA/Gd 372/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2025-07-31
NSAnieruchomościŚredniawsa
plan zagospodarowania przestrzennegouchwała rady gminyinteres prawnydopuszczalność skarginieruchomośćprawo własnościsąd administracyjnyodrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Ł. C. i M. C. na uchwałę Rady Gminy Somonino z dnia 21 listopada 1996 r. w sprawie uchwalenia zmiany do miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego gminy Somonino, dotyczącej działki nr 107 położonej we wsi R. Skarżący zarzucali uchwale naruszenie przepisów prawa ustrojowego i materialnego, wskazując, że plan obejmuje tylko część ich nieruchomości, co sprzeczne jest z ich interesem prawnym, obniża wartość nieruchomości i może kolidować z przyszłą koncepcją zagospodarowania terenu. Podnosili również kwestię naruszenia dóbr osobistych oraz lokalizacji nieruchomości w otulinie parku krajobrazowego. Sąd, działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwał skarżących do wykazania naruszenia ich interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę. Skarżący powołali się na art. 140 k.c. i art. 21 Konstytucji RP, twierdząc, że uchwała pozbawia ich możliwości korzystania z własności zgodnie z potrzebami inwestycyjnymi i jest nieproporcjonalna. Sąd uznał jednak, że skarżący nie wykazali w sposób wymagany przepisami prawa negatywnego wpływu postanowień zaskarżonej uchwały na przysługujące im prawo własności nieruchomości lub inne prawo wynikające z przepisów materialnoprawnych. Powoływanie się na przyszłą kolizję z nieuchwalonym planem ogólnym, związek z obniżeniem wartości nieruchomości czy naruszenie dóbr osobistych nie zostało wystarczająco udowodnione. W związku z brakiem wykazania naruszenia interesu prawnego, co jest przesłanką dopuszczalności skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g., Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a. Zwrot wpisu sądowego nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., ze szczególnym uwzględnieniem wymogu wykazania naruszenia interesu prawnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji skarżących i ich argumentacji, ale stanowi powtórzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej legitymacji skargowej w sprawach planistycznych.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarżący wykazał naruszenie swojego interesu prawnego lub uprawnienia przez uchwałę rady gminy w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżący nie wykazali w sposób wymagany przepisami prawa negatywnego wpływu postanowień zaskarżonej uchwały na przysługujące im prawo własności nieruchomości lub inne prawo wynikające z przepisów materialnoprawnych.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. wymaga wykazania konkretnego, bezpośredniego i realnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, wynikającego z normy prawa materialnego. Powoływanie się na przyszłe, niepewne zdarzenia lub ogólne twierdzenia o obniżeniu wartości nieruchomości nie jest wystarczające.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu niewykazania przez skarżących naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżoną uchwałę.

Przepisy (4)

Główne

u.s.g. art. 101 § 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skuteczne wniesienie skargi wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego. W tym przypadku przepisem szczególnym jest art. 101 ust. 1 u.s.g.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 232 § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.

k.c. art. 140

Kodeks cywilny

Powołany przez skarżących jako podstawa interesu prawnego w kontekście prawa własności.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów prawa ustrojowego i materialnego przez uchwałę. • Zaskarżona uchwała obejmuje tylko część nieruchomości, co sprzeczne jest z interesem prawnym właściciela. • Uchwała obniża wartość rynkową nieruchomości. • Uchwała może kolidować z przyszłą koncepcją terenu. • Naruszenie dóbr osobistych skarżącego. • Nieruchomość znajduje się w otulinie parku krajobrazowego, a uchwała może wpływać na drzewostan. • Zaskarżona uchwała pozbawia skarżących możliwości korzystania z własności zgodnie z potrzebami i zamierzeniem inwestycyjnym. • Ograniczenie nie jest proporcjonalne. • Skarżący zostali zaskoczeni przyjętym ograniczeniem.

Godne uwagi sformułowania

Skarga z art. 101 ust. 1 nie ma bowiem charakteru actio popularis i warunkiem jej wniesienia jest naruszenie konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy. • Naruszenie interesu prawnego winno mieć charakter bezpośredni i realny, a nie przyszły i niepewny, oparty na przewidywaniach i przypuszczeniach. • Interes prawny Skarzącego, do którego nawiązuje art. 101 ust. 1 u.s.g., musi wynikać z normy prawa materialnego kształtującej sytuację prawną wnoszącego skargę. • Osoba skarżąca uchwałę organu gminy musi wykazać istnienie związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a jej indywidualną sytuacją prawną.

Skład orzekający

Jakub Chojnacki

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., ze szczególnym uwzględnieniem wymogu wykazania naruszenia interesu prawnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżących i ich argumentacji, ale stanowi powtórzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej legitymacji skargowej w sprawach planistycznych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa planistycznego i ochrony praw właścicieli nieruchomości, ale rozstrzygnięcie jest proceduralne i opiera się na utrwalonych zasadach.

Czy każdy może skarżyć plan zagospodarowania? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek dopuszczalności skargi.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane przepisy
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst